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【代表委員手記】

作者：金李（全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)副校長）

今年政府工作報告指出，積極應(yīng)對人口老齡化，推動老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。解決好養(yǎng)老問題，是提升人民幸福感和安全感的重要保障。

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人們生活質(zhì)量提高，人均壽命延長，養(yǎng)老需求巨大、層次豐富。然而我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍然存在規(guī)模較小、產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后的問題，還不能滿足居民實際養(yǎng)老需求。因此，只有大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，通過市場化手段提升性價比，才能實現(xiàn)廣大人民群眾能負(fù)擔(dān)市場化養(yǎng)老，進(jìn)而釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ牧夹匝h(huán)。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是滿足人民對美好生活追求的重要方面。只有提升社會提供的養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)總量，才能更好匹配總供給和總需求，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。此外，大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，還能帶動養(yǎng)老金融、保健、養(yǎng)老文化產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投資、住宅小區(qū)適老化改造等發(fā)展。

發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，需要政府和市場同向發(fā)力。一方面，要充分發(fā)揮養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力，把政府和市場的作用有機(jī)結(jié)合起來，更好地兼顧公平和效率。通過制定頂層設(shè)計，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，全方位促進(jìn)養(yǎng)老行業(yè)長期健康有序發(fā)展。另一方面，要讓市場充分發(fā)展起來。通過培育龍頭企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的系統(tǒng)配套整合，全面降低成本，提高效率。對不同市場應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分級管理，既要有底線思維，也要有“天花板思維”。對低收入群體，當(dāng)由政府進(jìn)行托底保障；多數(shù)群眾的需求，則主要通過市場化手段滿足。

此外，在鼓勵國企進(jìn)入的同時，要保護(hù)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。由于投資周期長、回報不穩(wěn)定等因素，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為緩慢。助力民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)發(fā)力，充分調(diào)動社會力量的積極性。既要提供國家層面的制度保障，提前設(shè)置合理機(jī)制，規(guī)范資金使用、保證投資安全；也要提升社會信任感，激勵更多長期社會資金進(jìn)入，形成對國家投資的有益補充，實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存量資金盤活、新增投資發(fā)展、資金結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞： 大力發(fā)展 分級管理 規(guī)模經(jīng)濟(jì)