第77屆聯(lián)合國大會日前以185票贊成、2票反對、2票棄權(quán)的結(jié)果要求美國終止對古巴的封鎖（圖源：路透社）

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第77屆聯(lián)合國大會日前以185票贊成、2票反對、2票棄權(quán)的結(jié)果通過要求美國終止對古巴的經(jīng)濟、商業(yè)和金融封鎖的決議。這是聯(lián)合國會員國連續(xù)第30次以壓倒性多數(shù)支持終止美國對古巴的封鎖。

美國早已成為名副其實的“制裁合眾國”，美國不僅利用經(jīng)濟、金融等傳統(tǒng)工具實施制裁，更在網(wǎng)絡(luò)世界不斷升級制裁手段。今年8月，聯(lián)合國人權(quán)理事會單邊強制措施對人權(quán)負面影響問題特別報告員向聯(lián)合國大會提交《網(wǎng)絡(luò)世界的單邊制裁：趨勢和挑戰(zhàn)》專題報告，起底美國等國在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的單邊制裁，譴責(zé)其侵犯人權(quán)的惡行。

于法無據(jù)

這份專題報告注意到，“涉及網(wǎng)絡(luò)手段或網(wǎng)絡(luò)空間的單邊制裁正在加速擴大”。2011至2021年間，美國以從事“惡意網(wǎng)絡(luò)活動”為由制裁來自俄羅斯等10個國家的303個個人和實體。制裁手段更是花樣繁多，包括阻止進入公共在線平臺、禁止軟件或信息和通信設(shè)備貿(mào)易、封鎖社交媒體賬戶等。

專題報告注意到，美國擴大了對軟件貿(mào)易的限制清單。敘利亞無法購買僅由美國公司制造的軟件，用于治療新冠肺炎的X射線計算機斷層掃描儀和呼吸機，以及其他重要服務(wù)的維護。津巴布韋想要獲得必要的軟件，可能需要通過中間商或大幅提高成本，或者根本無法獲得，因為供應(yīng)商拒絕向津巴布韋出售軟件，或者因為付款可能被截留。伊朗在購買醫(yī)療設(shè)備和地震監(jiān)測設(shè)備的軟件方面也存在問題。即使是聯(lián)合國的辦事處在受制裁國家采購信息技術(shù)設(shè)備和軟件時也面臨挑戰(zhàn)。

專題報告還顯示，美國對制裁對象的社交媒體賬戶進行封鎖的現(xiàn)象司空見慣。2021年，白俄羅斯媒體的多個油管（YouTube）頻道和賬戶被屏蔽，記者也被牽連。推特、YouTube等屏蔽了被認為是俄羅斯官方媒體的賬戶。谷歌和圖片分享平臺照片墻（Instagram）在搜索結(jié)果中降低了對俄羅斯媒體的提及程度，使這些媒體的訪問量減少了90%。俄烏沖突發(fā)生后，美國等西方國家直接吊銷了俄羅斯一些媒體的許可。今年3月，YouTube對俄羅斯官方媒體進行“封鎖”，今年4月，推特對俄羅斯政府賬號進行“限流”。

美國在網(wǎng)絡(luò)空間肆意揮動制裁大棒實際上于法無據(jù)。專題報告指出，截至2022年7月，安全理事會僅對惡意網(wǎng)絡(luò)活動實施過一次定向制裁。根據(jù)國際法，任何未經(jīng)或超越安全理事會授權(quán)的單方面措施，如果不能被定性為報復(fù)或反措施，均屬非法，構(gòu)成單方面脅迫性措施，人權(quán)理事會和大會的許多決議都譴責(zé)了這種措施。美國一口咬定自己制裁的對象從事“惡意網(wǎng)絡(luò)活動”，但經(jīng)特別報告員調(diào)查，美國往往“繞過無罪推定和正當(dāng)程序保障”，在沒有充分證據(jù)的情況下，廣泛傳播有關(guān)個人和公司的負面信息，公然違背國際公約。

侵犯人權(quán)

網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域單邊制裁嚴重侵犯他國人權(quán)，包括信息權(quán)、受教育權(quán)、健康權(quán)、生命權(quán)和發(fā)展權(quán)等各方面權(quán)利。

專題報告例舉說，越來越多措施阻止受制裁國家的公民訪問面向?qū)W者和專業(yè)人員（包括醫(yī)務(wù)人員）的在線平臺。截至2020年7月，至少300家公司限制伊朗用戶使用其服務(wù)。自2020年以來，由于Zoom 服務(wù)協(xié)議中的限制大幅擴大，甚至無法按最初計劃將Zoom用于聯(lián)合國通信。特別是古巴無法參加非洲、加勒比和太平洋國家在Zoom平臺圍繞新冠大流行召開的2020年首腦會議。伊朗、俄羅斯、敘利亞、委內(nèi)瑞拉等國的學(xué)者因其國籍而被引用“制裁條款”，根本無法提交文章發(fā)表，包括在網(wǎng)上期刊發(fā)表。

專題報告還注意到，制裁間接地阻止使用互聯(lián)網(wǎng)和獲取信息。委內(nèi)瑞拉燃料短缺導(dǎo)致停電，常常使人們無法上網(wǎng)，而收入減少使敘利亞、委內(nèi)瑞拉、津巴布韋和許多其他國家的大多數(shù)人無法上網(wǎng)。而由于缺乏必要的設(shè)備、軟件以及金融交易受限，互聯(lián)網(wǎng)通信的覆蓋范圍也不斷縮小。例如，委內(nèi)瑞拉的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率已從2015年制裁前的50%至90%降至10%。在敘利亞，固定通信服務(wù)減少38%，移動互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率下降15%。

面對網(wǎng)絡(luò)空間單邊制裁造成的種種后果，專題報告認為，不能以任何“良好意圖或目標”為由，將一國全體人民作為單邊制裁的間接或非預(yù)期目標或作為“附帶損害”，這構(gòu)成對基本人權(quán)的侵犯。

禍亂全球

在網(wǎng)絡(luò)空間濫用單邊制裁，只是美國操縱網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的冰山一角。長期以來作為公認的“黑客帝國”“竊密大戶”，美國憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的絕對優(yōu)勢在全球范圍實施無差別網(wǎng)絡(luò)控制和竊密，借以謀求政治、軍事、外交和商業(yè)利益。美國的網(wǎng)絡(luò)“黑手”越伸越長，已成為國際社會日益強烈的共同關(guān)切。

從“棱鏡門”“怒角計劃”“星風(fēng)計劃”，再到“電幕行動”“蜂巢”平臺和量子攻擊系統(tǒng)，美國通過數(shù)字監(jiān)控侵犯本國公民的通信和言論自由，并在全球范圍大搞網(wǎng)絡(luò)攻擊、竊聽竊密。斯諾登曝光的美國“特等艙”項目顯示，美國在其近100個駐外使領(lǐng)館內(nèi)暗自安裝監(jiān)聽設(shè)備，對駐在國進行竊密。

今年6月，信息安全領(lǐng)域“安在”新媒體發(fā)文稱，美國軍方和政府網(wǎng)絡(luò)部門在30天內(nèi)遠程竊取了超過970億條全球互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和1240億條電話記錄，涉及世界各國的大量公民個人隱私。今年9月，中國相關(guān)機構(gòu)曾發(fā)布報告，揭露美國國家安全局下屬部門對中國的西北工業(yè)大學(xué)發(fā)起上千次竊密攻擊。

在傳播虛假信息方面，美國同樣相當(dāng)“拿手”。今年8月，美國斯坦福大學(xué)網(wǎng)絡(luò)觀察室發(fā)布報告，披露多年來美國在社交媒體上搭建針對中國、俄羅斯、伊朗等國的巨大宣傳網(wǎng)，通過設(shè)立虛假賬戶、傳播相似內(nèi)容、制造話題熱度等手段發(fā)動政治宣傳和造謠行動。美國人自己也對此心知肚明，今年5月，美國共和黨參議員蘭德·保羅在國會聽證會上直言：“你知道誰是世界歷史上最大的虛假信息傳播者嗎？美國政府?！保ㄎ?老度）

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