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【全球新要聞】重慶改地改制發(fā)展山地高效農(nóng)業(yè) 2022-11-14 18:05:34  來(lái)源:《瞭望》

文?|《瞭望》新聞周刊記者 李勇?張桂林?李松

重慶市萬(wàn)州區(qū)恒合土家族鄉(xiāng)石坪村村民在采摘李子(2022年8月3日攝) 王全超攝 / 本刊


(資料圖片僅供參考)

◇近年來(lái)重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),既改地又改制,一方面將零散“巴掌地”變成適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的整片地;同時(shí)在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)下集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)

◇目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少,基層建議可參照脫貧攻堅(jiān)政策,鼓勵(lì)各類建設(shè)資金打捆使用,提高政策惠農(nóng)強(qiáng)度

長(zhǎng)期以來(lái),西部山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興面臨著散戶種地不掙錢,“老人農(nóng)業(yè)”經(jīng)營(yíng)粗放,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)接科技資源、培育品牌優(yōu)勢(shì)難等三個(gè)難題?!恫t望》新聞周刊記者在重慶采訪發(fā)現(xiàn),近年來(lái)重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),既改地又改制,一方面將零散“巴掌地”變成適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的“整片地”;同時(shí)在新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)下集約規(guī)模經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一打造品牌、闖市場(chǎng),對(duì)破解三個(gè)難題進(jìn)行了有益探索?,F(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到4800億元,跑出了發(fā)展加速度。

土地改造?農(nóng)田升級(jí)

重慶山地丘陵面積占比九成多,面臨“土地細(xì)碎、作業(yè)基礎(chǔ)條件差”“勞力短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高”等問(wèn)題比較突出,“種地一年不如打工一月”成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的瓶頸。

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),以改地為基礎(chǔ)。重慶正在實(shí)施“四改一化”以提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)水平,實(shí)現(xiàn)土地提檔、農(nóng)田升級(jí)。重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委農(nóng)田建設(shè)處副處長(zhǎng)周能介紹,“四改一化”就是因地制宜將地塊“改大”,實(shí)現(xiàn)小田變大田,彎變直、短變長(zhǎng);“改水”以實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排;“改路”以實(shí)現(xiàn)地塊間互聯(lián)互通,提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效率;通過(guò)施有機(jī)肥、秸稈還田等“改土”以提高耕地質(zhì)量?!耙换奔磳?shí)現(xiàn)耕作機(jī)械化,減輕勞力投入,提高農(nóng)業(yè)效益。

通過(guò)改地,梁平區(qū)星橋鎮(zhèn)兩路村原來(lái)2700多畝“巴掌田”實(shí)現(xiàn)田成片、路相通、渠相連,成為高產(chǎn)田。種糧大戶鄧中算了一筆賬,田塊改造后,大型農(nóng)機(jī)具下得了田、轉(zhuǎn)得開(kāi)身,犁田成本、植保費(fèi)用等明顯下降,種糧每畝能賺200多元。

除了提高生產(chǎn)效率,平整土地、打破田坎界限,改地也增加了有效耕作面積。在潼南區(qū)龍形鎮(zhèn),重慶邦定農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司對(duì)1300多畝柑橘基地實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)改造后,新增種植面積70多畝。

改地提高農(nóng)地基礎(chǔ)生產(chǎn)能力,讓重慶有更多的糧壩子、菜園子、果籃子……在“十四五”期間,重慶將籌集86億元改造提升202萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,逐年建設(shè)一批“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)示范區(qū),現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。

集體帶動(dòng)?規(guī)模經(jīng)營(yíng)

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),改制是關(guān)鍵。在土地“從分到合”的過(guò)程中,重慶積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體,探索農(nóng)村“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革,變分散經(jīng)營(yíng)為合股式集體經(jīng)營(yíng),發(fā)揮新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在產(chǎn)業(yè)振興中的帶動(dòng)作用。

在永川區(qū)雙石鎮(zhèn)腳盆井村,去年經(jīng)村民統(tǒng)一商議,近2000畝水稻田經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)改造后,不再由單家獨(dú)戶種糧,而是村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社負(fù)責(zé)統(tǒng)一生產(chǎn)管理?!巴ㄟ^(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)了水稻品種、種植流程、銷售渠道的統(tǒng)一,降本又增效?!贝逯Р繒?shū)記張仁權(quán)說(shuō),農(nóng)民每年不僅有保底收益,秋收之后還會(huì)根據(jù)糧食收成有浮動(dòng)分紅。

在渝北區(qū),新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)了8萬(wàn)多畝農(nóng)地,依靠現(xiàn)代生產(chǎn)方式,農(nóng)業(yè)效益倍增。渝北區(qū)大盛鎮(zhèn)青龍村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社擁有40多臺(tái)套拖拉機(jī)、旋耕機(jī)和無(wú)人機(jī),從操作無(wú)人機(jī)灑藥植保、收割機(jī)除草到使用拖拉機(jī)犁地,15個(gè)專業(yè)農(nóng)機(jī)手種下了以前500多戶農(nóng)民的土地?!拔覀兝绲?、施肥、打藥遵守‘農(nóng)事日歷’,機(jī)械化操作效率比人工高出五六倍?!鼻帻埓寮w經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社長(zhǎng)黃志說(shuō),搞規(guī)模經(jīng)營(yíng)有錢賺,吸引不少年輕人回村務(wù)工,成了拿月薪的職業(yè)農(nóng)民。

“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),既可以村集體主導(dǎo)經(jīng)營(yíng),也可以因地制宜搞‘村集體+家庭農(nóng)場(chǎng)’‘村集體+專業(yè)合作社’等多種模式,發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新主體各自優(yōu)勢(shì)和活力。”重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委政策與改革處處長(zhǎng)冉啟培說(shuō)。

科技賦能?創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),既要經(jīng)營(yíng)新主體,也需要科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),著力提高山地農(nóng)業(yè)畝產(chǎn)價(jià)值。

“圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局科技鏈,近年來(lái)重慶市組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,匯聚科研人才,推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大協(xié)作?!敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委科教處處長(zhǎng)葉海燕說(shuō),聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸問(wèn)題,重慶與中國(guó)農(nóng)科院開(kāi)展戰(zhàn)略合作,確定14項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目,逐項(xiàng)組建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化設(shè)置由首席專家領(lǐng)銜的14個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,集聚科技人才564人。組建了水稻、油菜、生豬等10個(gè)種業(yè)“科企聯(lián)合體”……

在重慶等地,水稻生長(zhǎng)往往既要經(jīng)歷陰雨寡照期,也有高溫伏旱期,同時(shí)稻瘟病等病蟲(chóng)害也比較嚴(yán)重,這就對(duì)稻種品質(zhì)提出了多維需求。

針對(duì)這一需求,重慶種業(yè)龍頭企業(yè)重慶中一種業(yè)有限公司和重慶市農(nóng)科院水稻研究所共同組建了“科企聯(lián)合體”。

王楚桃既是水稻研究所的研究員,也是企業(yè)的總農(nóng)藝師。他帶領(lǐng)10多人的團(tuán)隊(duì),在5000多份水稻種質(zhì)資源材料中進(jìn)行篩選、鑒定。歷經(jīng)十多年成功培育出“神9優(yōu)28”這一優(yōu)良品種,實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、綠色安全、輕簡(jiǎn)栽培等技術(shù)攻關(guān)目標(biāo),通過(guò)了國(guó)家審定,并在長(zhǎng)江流域適宜區(qū)域推廣種植。

“機(jī)制創(chuàng)新讓農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提速,賦能農(nóng)業(yè)科技鏈,延伸產(chǎn)品價(jià)值鏈,夯實(shí)了現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)?!敝貞c市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工委專職副書(shū)記文明維介紹。

提高政策惠農(nóng)強(qiáng)度

“盤活農(nóng)村土地資源,尊重農(nóng)民主體地位,穩(wěn)妥推進(jìn)‘三變’改革,是重慶發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的重要抓手?!敝貞c市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任路偉說(shuō),將農(nóng)村土地、集體組織、農(nóng)業(yè)科技、產(chǎn)品品牌等市場(chǎng)要素有效融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)增值。

“結(jié)合重慶特色、深挖資源稟賦,推動(dòng)現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展也抓住了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的‘牛鼻子’,這是將巴渝鄉(xiāng)村變得更加生態(tài)宜居、富饒富裕的基礎(chǔ)性工作?!敝貞c市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)劉貴忠說(shuō)。

記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),在類似重慶這樣的西部山區(qū)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,應(yīng)重點(diǎn)解決高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不“高”的問(wèn)題。目前各地農(nóng)田建設(shè)資金渠道不少,包括高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、水土流失治理等,但單一政策資金強(qiáng)度都很有限?;鶎咏ㄗh,可鼓勵(lì)各類建設(shè)資金打捆使用,提高政策惠農(nóng)強(qiáng)度。

最近,重慶試點(diǎn)將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增的343畝耕地指標(biāo),在重慶農(nóng)村土地交易所交易,獲得2500多萬(wàn)元收益,實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田從“只用錢”到“能生錢”的轉(zhuǎn)變,有助于解決農(nóng)田建設(shè)投入不足、積極性不高的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞: 農(nóng)田建設(shè) 經(jīng)濟(jì)組織 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

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