為進(jìn)一步加強(qiáng)非洲豬瘟防控，規(guī)范轄區(qū)生豬屠宰行業(yè)，保障肉品流通秩序，切實(shí)提高生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，廣東汕尾市城區(qū)多措并舉強(qiáng)化豬肉市場(chǎng)監(jiān)管。

依法依規(guī)確保豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全

國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第二條明確：在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)，可以設(shè)置僅限于向本地市場(chǎng)供應(yīng)生豬產(chǎn)品的小型生豬屠宰場(chǎng)點(diǎn)。廣東省人民政府關(guān)于深化屠宰行業(yè)改革完善屠宰管理體制機(jī)制的意見(jiàn)粵府函〔2017〕364號(hào)第(六)條：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點(diǎn)要“淘汰一批、轉(zhuǎn)型一批、升級(jí)一批”，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型屠宰點(diǎn)“多小散亂差”的現(xiàn)狀。廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)粵府〔2020〕24號(hào)第(十)條：依法關(guān)停“三證”(《生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)》《動(dòng)物防疫條件合格證》《排污許可證》)不齊全，環(huán)保排放、動(dòng)物防疫不達(dá)標(biāo)，屠宰設(shè)施設(shè)備陳舊、生產(chǎn)工藝落后等不符合設(shè)立條件的生豬屠宰廠(場(chǎng))，取消其生豬定點(diǎn)屠宰資格。汕尾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(汕府〔2020〕56號(hào))第(五)條：推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，清理撤并小型屠宰場(chǎng)。根據(jù)上述法規(guī)要求，在區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和畜牧動(dòng)檢部門(mén)的監(jiān)管下，夯實(shí)屠宰企業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和餐飲食堂等環(huán)節(jié)的主體責(zé)任，為保證肉品質(zhì)量，嚴(yán)禁設(shè)在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的小型屠宰點(diǎn)跨區(qū)銷(xiāo)售。

廣東省人民政府關(guān)于深化屠宰行業(yè)改革完善屠宰管理體制機(jī)制的意見(jiàn)粵府函〔2017〕364號(hào)第(九)條：鼓勵(lì)屠宰企業(yè)發(fā)展養(yǎng)殖生產(chǎn)或與養(yǎng)殖基地建立穩(wěn)定供應(yīng)關(guān)系，開(kāi)展自營(yíng)自銷(xiāo)，逐步減少委托代宰，實(shí)現(xiàn)屠宰企業(yè)對(duì)畜禽來(lái)源質(zhì)量安全的有效控制。廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)粵府〔2020〕24號(hào)第(七)條：指導(dǎo)推動(dòng)生豬屠宰企業(yè)采取采購(gòu)、屠宰、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)支持養(yǎng)殖、販運(yùn)、銷(xiāo)售等上下游利益群體參股入股屠宰企業(yè)，加快改變“代宰制”等傳統(tǒng)屠宰經(jīng)營(yíng)方式。引導(dǎo)小型屠宰場(chǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)型開(kāi)展肉品分割配送業(yè)務(wù)。汕尾市人民政府關(guān)于加強(qiáng)生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)(汕府〔2020〕56號(hào))第(五)條：推進(jìn)屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)完善經(jīng)營(yíng)模式，以“統(tǒng)籌全鏈條，融合產(chǎn)加銷(xiāo)”為導(dǎo)向，引導(dǎo)大型屠宰企業(yè)向上下兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，與養(yǎng)殖基地掛鉤，與超市連鎖對(duì)接，拓展冷卻肉、分割肉、連鎖配送、品牌經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)小型屠宰場(chǎng)轉(zhuǎn)型開(kāi)展肉品分割配送業(yè)務(wù)。近年來(lái)，市城區(qū)按照上級(jí)部署，關(guān)停了馬宮、東涌等小屠宰點(diǎn)，對(duì)紅草、捷勝等小屠宰點(diǎn)的清理規(guī)范正在進(jìn)行中。

市城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人表示，要認(rèn)真貫徹食品安全工作“四個(gè)最嚴(yán)”的要求，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮區(qū)食安辦應(yīng)有的作用，組織協(xié)調(diào)各成員單位，切實(shí)把抓好豬肉市場(chǎng)在內(nèi)的食品安全監(jiān)管職責(zé)銘記心頭，負(fù)責(zé)盡責(zé)，主動(dòng)作為，防患未然。

嚴(yán)格落實(shí)豬肉生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，組織屠宰企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū)，強(qiáng)化誠(chéng)信自律，嚴(yán)格履行動(dòng)物防疫和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格生豬入廠(場(chǎng))查驗(yàn)，嚴(yán)查生豬來(lái)源、檢疫證明、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告、標(biāo)識(shí)佩戴等，杜絕病死豬和未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的生豬進(jìn)入屠宰生產(chǎn)線;嚴(yán)格檢驗(yàn)檢疫，按照屠宰操作規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)要求，做好待宰靜養(yǎng)、宰前檢查、同步檢驗(yàn)等質(zhì)量控制措施;嚴(yán)格產(chǎn)品出廠，執(zhí)行屠宰臺(tái)賬管理制度，合格生豬產(chǎn)品必須同時(shí)具備“兩證兩章”，即具備動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明，加蓋檢疫驗(yàn)訖印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)驗(yàn)訖印章，方可出廠(場(chǎng))。

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，嚴(yán)格生豬產(chǎn)品準(zhǔn)出和準(zhǔn)入銜接，未經(jīng)生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))屠宰且不具備“兩證兩章”的生豬產(chǎn)品，無(wú)合法入境檢驗(yàn)檢疫證明的進(jìn)口生豬產(chǎn)品一律不得進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售和用于食品生產(chǎn)加工。組織所有涉及使用豬肉原料的食品生產(chǎn)加工企業(yè)、餐飲單位、集中市場(chǎng)開(kāi)辦者、生豬產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)等責(zé)任主體簽訂承諾書(shū)，落實(shí)食品安全責(zé)任，督促履行進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄責(zé)任，嚴(yán)格查驗(yàn)并留存生豬產(chǎn)品檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明、非洲豬瘟檢測(cè)報(bào)告等證明材料，對(duì)進(jìn)口生豬產(chǎn)品還需查驗(yàn)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明，嚴(yán)禁銷(xiāo)售和加工未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的生豬產(chǎn)品。強(qiáng)化豬肉制品生產(chǎn)企業(yè)原料溯源管理，嚴(yán)格市場(chǎng)銷(xiāo)售和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)排查證明材料不全、來(lái)源不明的生豬產(chǎn)品，嚴(yán)肅查處相關(guān)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)肉菜市場(chǎng)整治管理，制定肉菜市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以肉類(lèi)經(jīng)營(yíng)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)肉菜市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。

按照相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范肉品流通經(jīng)營(yíng)行為，促進(jìn)肉品合理高效流通，市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)，落實(shí)肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，按照食品安全相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格落實(shí)肉品冷鏈運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)規(guī)范，保障肉品衛(wèi)生質(zhì)量安全;市場(chǎng)開(kāi)辦者和經(jīng)營(yíng)者要建立并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票和查驗(yàn)記錄制度，建立和保存好各類(lèi)檔案。并在攤位(柜臺(tái))明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，如實(shí)公布肉品名稱、產(chǎn)地、銷(xiāo)售者名稱或姓名等相關(guān)內(nèi)容。嚴(yán)厲查處肉品無(wú)序流通經(jīng)營(yíng)行為，構(gòu)建肉品質(zhì)量安全監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

持續(xù)加大市場(chǎng)監(jiān)督檢查和處罰力度

市城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)生豬管理工作部署，不斷加強(qiáng)市場(chǎng)豬類(lèi)產(chǎn)品常態(tài)化監(jiān)管，切實(shí)保障城區(qū)群眾肉類(lèi)食品安全。同時(shí)，聯(lián)合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)公安局等部門(mén)，開(kāi)展打擊生豬產(chǎn)品、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫的肉類(lèi)、私屠濫宰違法行為專(zhuān)項(xiàng)檢查，今年來(lái)共計(jì)檢查豬肉經(jīng)營(yíng)者566戶，查扣或封存私宰豬肉相關(guān)肉品共778斤。其中，1月10日林埠市場(chǎng)138斤;2月5日西門(mén)市場(chǎng)290斤;2月5日永昌市場(chǎng)106斤;6月15日品清市場(chǎng)244斤。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、加工、銷(xiāo)售病死豬肉、來(lái)源不明或檢驗(yàn)檢疫不合格豬肉等違法行為的，依照“四個(gè)最嚴(yán)”要求，從重、從嚴(yán)、從快予以處罰，并對(duì)涉案產(chǎn)品全部進(jìn)行無(wú)害化處理。涉及農(nóng)業(yè)、海關(guān)等部門(mén)的，要及時(shí)通報(bào)信息;涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。

在開(kāi)展生豬監(jiān)管的過(guò)程中，一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)環(huán)境不達(dá)標(biāo)等行為;二是嚴(yán)厲查處未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)外銷(xiāo)售或進(jìn)入餐飲單位或用于食品生產(chǎn)加工等違法違規(guī)行為;三是嚴(yán)格落實(shí)肉品冷鏈運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)，規(guī)范肉品流通領(lǐng)域秩序，檢查市場(chǎng)肉產(chǎn)品索證索票手續(xù)是否齊全，打擊制售病害肉等違法違規(guī)行為;四是聯(lián)合區(qū)生豬屠宰管理行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等相關(guān)部門(mén)，對(duì)生豬屠宰場(chǎng)、豬肉批發(fā)商、市場(chǎng)豬肉檔等進(jìn)行日常檢查、突擊檢查，重點(diǎn)檢查生豬產(chǎn)品的數(shù)量、胴體印章、“兩證”手續(xù)以及配套設(shè)備設(shè)施、存放方式等。

市城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要建立健全病死豬肉認(rèn)定、“行刑銜接”、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)等機(jī)制制度，推進(jìn)監(jiān)管的常態(tài)化、制度化、協(xié)同化，積極構(gòu)筑全鏈條安全監(jiān)管網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊非法，有效保護(hù)合法，以有力的市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，為奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利多作貢獻(xiàn)。

廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，暢通投訴舉報(bào)渠道

市城區(qū)通過(guò)報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、電視、宣傳欄等多種途徑，廣泛宣傳生豬定點(diǎn)屠宰和生豬產(chǎn)品統(tǒng)一冷鏈配送的相關(guān)政策和要求，以此提高公眾的安全理念和健康消費(fèi)意識(shí)，積極舉報(bào)私屠濫宰和銷(xiāo)售未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)生豬產(chǎn)品等不法行為和不法屠商，自覺(jué)抵制未經(jīng)定點(diǎn)屠宰和未經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，營(yíng)造人人共治共建的良好工作氛圍。

一方面在政策宣講中，督促告知經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)嚴(yán)格按照《動(dòng)物防疫法》《食品安全法》等法律法規(guī)依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，在醒目位置懸掛資質(zhì)和檢疫報(bào)告，嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，從定點(diǎn)屠宰場(chǎng)采購(gòu)豬肉等生豬產(chǎn)品，嚴(yán)禁采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)無(wú)合法來(lái)源、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的豬肉等生豬產(chǎn)品。另一方面在對(duì)經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行集中約談時(shí)以案說(shuō)法，通過(guò)向經(jīng)營(yíng)戶詳細(xì)講解《食品安全法》《生豬屠宰條例》等相關(guān)法律法規(guī)，并認(rèn)真解答經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)過(guò)程存在的疑難問(wèn)題，積極引導(dǎo)其自覺(jué)遵守法律法規(guī)，主持簽訂《豬肉經(jīng)營(yíng)戶承諾書(shū)》，進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)戶自律、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)。

市城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局多渠道公示“12315”舉報(bào)投訴電話，充分發(fā)揮其舉報(bào)投訴的作用，暢通消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)渠道，強(qiáng)化申訴舉報(bào)的受理、分流、督辦及反饋，對(duì)涉及生鮮豬肉違法行為的申訴舉報(bào)都依法及時(shí)調(diào)查核實(shí)和查處，做到事事有回音、件件有著落。

關(guān)鍵詞： 廣東汕尾 豬肉市場(chǎng)監(jiān)管 豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全 豬產(chǎn)品質(zhì)量安全水平