用好以“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本內(nèi)涵的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，新蔡縣公安局創(chuàng)新工作模式，積極推行“1+3+N”多元化糾紛信訪(fǎng)化解機(jī)制，化解非訪(fǎng)積案。

新蔡縣總?cè)丝?30萬(wàn)人，位于全國(guó)前列，地處豫皖結(jié)合部，地理位置十分復(fù)雜，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，各領(lǐng)域中矛盾也相對(duì)凸顯，信訪(fǎng)問(wèn)題較為突出。

根據(jù)新蔡縣副縣長(zhǎng)、縣公安局局長(zhǎng)劉雪嶺的要求：“信訪(fǎng)工作是一項(xiàng)反映我們執(zhí)法水平、服務(wù)水平、為民理念的綜合性工作，必須全警動(dòng)員，全力以赴，從源頭上著手、從規(guī)范執(zhí)法著手、從提升為民理念著手，減存量、控增量、防變量，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)我縣赴京訪(fǎng)突出的被動(dòng)局面。”新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心以“1+3+N”多元化糾紛信訪(fǎng)化解機(jī)制為抓手，以督察專(zhuān)員三項(xiàng)建議權(quán)為引領(lǐng)，以“一村一警”工作機(jī)制為依托，以預(yù)防走到排查前、排查走到調(diào)解前、調(diào)解走到化解前、化解走到法制前為紐帶，在以人民為中心的思想指導(dǎo)下，用和諧的工作理念，把“1+3+N”多元化矛盾化解機(jī)制運(yùn)用到每一個(gè)信訪(fǎng)案件中。

“1+3+N”多元化糾紛信訪(fǎng)化解機(jī)制，即一個(gè)牽頭部門(mén)主責(zé)、三個(gè)參與部門(mén)相互配合、N個(gè)行業(yè)部門(mén)共同參與化解矛盾糾紛的工作機(jī)制，具體為部門(mén)聯(lián)動(dòng)分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，一站式矛盾糾紛多元化解調(diào)處，閉環(huán)運(yùn)行工作機(jī)制。如公安類(lèi)信訪(fǎng)訴訟，由公安牽頭，司法、信訪(fǎng)和法院3個(gè)部門(mén)共同參與，再加上N個(gè)涉及行業(yè)部門(mén)人員和老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模等五老人員及人民調(diào)解員同步聯(lián)調(diào)矛盾糾紛，暢通化解渠道，凝聚聯(lián)調(diào)合力。

公安、司法、信訪(fǎng)、法院、人民調(diào)解委員會(huì)每天都派駐工作人員到新蔡縣警民聯(lián)調(diào)中心值班，遇到信訪(fǎng)案件隨時(shí)啟動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，將矛盾化解在調(diào)解大廳，切實(shí)做到了一站式服務(wù),讓老百姓遇到問(wèn)題有個(gè)地方“找個(gè)說(shuō)法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

趙某是新蔡縣澗頭鄉(xiāng)人，因確山縣公安局在處理其交通事故中而引發(fā)多次赴省進(jìn)京上訪(fǎng)，2022年7月，其攜帶兇器到北京上訪(fǎng)被新蔡縣法院判刑。后趙某又赴京進(jìn)省上訪(fǎng)并于2023年11月到省廳上訪(fǎng)

新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申大隊(duì)長(zhǎng)王燦宇接到這個(gè)信訪(fǎng)件后，及時(shí)與澗頭鄉(xiāng)派出所吳所長(zhǎng)聯(lián)系，問(wèn)清趙某整個(gè)案件的前前后后，以及其復(fù)雜的控訴歷程，頓時(shí)倍感壓力。俗話(huà)說(shuō)知己知彼百戰(zhàn)不殆，只有做好“戰(zhàn)”前的充分調(diào)查研究和準(zhǔn)備，才能有必勝的把握。

新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心控申大隊(duì)長(zhǎng)王燦宇讓吳所長(zhǎng)把自己的電話(huà)給趙某，讓趙某與他聯(lián)系，當(dāng)天王燦宇在從市里回縣城的路上，趙某給王燦宇打電話(huà)，說(shuō)他剛從省里回到周口，住在其妹妹家，王燦宇說(shuō)“你回新蔡，我正好辦事路過(guò)周口，給你捎回來(lái)吧。”趙某說(shuō)不用了，說(shuō)明天中午自己坐車(chē)回新蔡找我，王燦宇說(shuō)可以。因聽(tīng)趙某的聲音有些斷斷續(xù)續(xù)，王燦宇沒(méi)有和趙某見(jiàn)過(guò)面，就關(guān)心的問(wèn)道“你生病了嗎？你的聲音怎么斷斷續(xù)續(xù)的，天冷了多穿些衣服，你這來(lái)回跑別凍病了。”趙某說(shuō)自己是腦梗后遺癥，說(shuō)話(huà)、活動(dòng)都不暢通了，就這樣通過(guò)簡(jiǎn)單的感同身受的關(guān)愛(ài)建立了初步好感，也為下一步停訪(fǎng)息訴工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二天，新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心立即啟動(dòng)“1+3+N”多元化糾紛信訪(fǎng)化解機(jī)制，趙某信訪(fǎng)的是公安類(lèi)訴求，就以新蔡縣公安局控申大隊(duì)長(zhǎng)王燦宇和新蔡縣公安局里具有公職律師資格的郎倩牽頭，參與聯(lián)動(dòng)值守的縣司法局律師劉海艦、縣法院法官王付征、縣信訪(fǎng)辦馮元華三人，縣調(diào)解員李守峰、縣法援中心主任、老黨員方麗共同組成警民聯(lián)調(diào)小組。

大約在十點(diǎn)左右，趙某給王燦宇打電話(huà)說(shuō)他來(lái)到了公安局大門(mén)口，王燦宇出門(mén)只見(jiàn)一個(gè)步履蹣跚，滿(mǎn)頭白發(fā)，背著一個(gè)破舊包的老頭向其走過(guò)來(lái)。王燦宇熱情的向前迎過(guò)去，握著趙某冰冷的把他引導(dǎo)到信訪(fǎng)大廳，同時(shí)遞上一杯熱水讓其暖暖身子。王燦宇懷著一顆初心，本著一份真心，帶著一份暖心，和趙某拉了半個(gè)小時(shí)的家常，首先向趙某介紹自己叫王燦宇，剛調(diào)到控申大隊(duì)工作，在棠村工作過(guò)五六年，和插花廟支部書(shū)記趙貴宣關(guān)系很好，經(jīng)常在一起溝通交流（這是王燦宇之前做好的功課），王燦宇知道趙某家住在澗頭鄉(xiāng)某村莊和插花廟挨著，目的是為了讓氣氛和諧友好起來(lái)，不然趙某面對(duì)這么多人，容易緊張產(chǎn)生不友好的情緒。趙貴宣在棠村插花廟干了幾十年支書(shū)，在周?chē)锸欠浅Ｓ械峦娜?，平易近人，親和力很強(qiáng)，通過(guò)王燦宇和趙貴宣的關(guān)系，使其對(duì)王燦宇產(chǎn)生信任感。果然趙某接上話(huà)了，說(shuō)道：“趙貴宣我認(rèn)識(shí)，王隊(duì)，你可以問(wèn)問(wèn)趙貴宣，問(wèn)我老趙這個(gè)人怎么樣，咱是是胡攪難纏的人不？夠意思不？”然后又聊起了他家的情況，他媳婦兒子怎么樣，王燦宇感覺(jué)力度還不夠，又引出一個(gè)話(huà)題，王燦宇說(shuō)你家和插花廟挨著，那邊有親戚沒(méi)有，趙某說(shuō)：“有呀！國(guó)華是我家屬親老婊，喊我岳母喊親姑的，俺地頭搭地頭能沒(méi)有親戚？”王燦宇接著再拋一個(gè)問(wèn)題，問(wèn)家華是你什么人，趙某立即回答；“她是國(guó)華親姐，我表妹，唉？你咋認(rèn)識(shí)家華？”王燦宇說(shuō)自己昨天還和他一起喝酒（假的），還是遠(yuǎn)方老表，你說(shuō)我能不知道他是啥情況？趙某哈哈大笑說(shuō)，那咱也成老表了，這樣大廳的同志們都跟著笑起來(lái)了，氣氛一下子融洽起來(lái)了。然后趙某向王燦宇訴說(shuō)自己的遭遇，是如何遭到不公平待遇，從交通事故處理不公，到發(fā)抖音投訴等，淚流滿(mǎn)面的述說(shuō)他的不幸遭遇，把這種內(nèi)心的痛苦一下子向王燦宇敞開(kāi)心扉表述出來(lái)，王燦宇傾聽(tīng)著他的不幸遭遇，不斷地回應(yīng)他的述說(shuō)，用真心來(lái)感受其不幸的遭遇。通過(guò)細(xì)心地觀察，從復(fù)雜的現(xiàn)象看到本質(zhì)，趙某也是一個(gè)可憐的人，但俗話(huà)說(shuō)可憐之人必有可恨之處。趙某不斷的上訪(fǎng)，給他的身體和心理都造成了巨大的創(chuàng)傷，又得不到別人的理解而感到痛苦糾結(jié)，更沒(méi)有值得他信任的人給他指點(diǎn)迷津，讓他走出心結(jié)走出困惑，從而不斷痛苦地輪回。趙某訴說(shuō)了大約一個(gè)多小時(shí)，聯(lián)調(diào)小組成員也不斷地根據(jù)自己的涉及領(lǐng)域給予及時(shí)的回應(yīng)，慢慢的趙某由極端困惑、糾結(jié)、仇恨走向理解、釋?xiě)?、舒然。王燦宇問(wèn)趙某你告新蔡縣干嘛，你的事情也不是發(fā)生在新蔡縣，你這不是為新蔡縣抹黑嗎？新蔡縣法院進(jìn)行判刑判決，你不服可以申訴，法院可以啟動(dòng)再審程序，對(duì)你的案件進(jìn)行再審，你可以找個(gè)律師幫你打官司，如果你勝訴了可以申請(qǐng)國(guó)家賠償，如果敗訴了那就證明你是罪有應(yīng)得。趙某說(shuō)自己真是迷迷糊糊的，因?yàn)檫@腦?，F(xiàn)在真是語(yǔ)言都不清楚，身體也不好了，腦梗差一點(diǎn)死掉了，真的沒(méi)有捋清，好，不告新蔡了，好好請(qǐng)個(gè)律師打官司，王燦宇說(shuō)你讓律師給你跑腿，你別再跑來(lái)跑去了，把身體跑壞了，即使官司打贏了，你也累病了，得不償失，趙某說(shuō)好好好我聽(tīng)你的。王燦宇又問(wèn)你和吳某某有仇嗎？趙某說(shuō)沒(méi)有，王燦宇又問(wèn)你到省廳反映吳某某為什么？趙某說(shuō)吳某某沒(méi)有解決自己的訴求，不給自己解決問(wèn)題自己生氣，所以就告他！王燦宇說(shuō)你有啥訴求給自己說(shuō)，自己盡量給你解決。趙某說(shuō)自己住賓館一天吃住90塊錢(qián)，自己沒(méi)地方住，等法院判決下來(lái)就不住了。王燦宇說(shuō)不行，打官司可能三個(gè)月，也可能半年，有困難可以幫你，但是得有個(gè)度，不可能幫你一輩子。趙某說(shuō)不用，“自己就三個(gè)月，等到三個(gè)月官司判決下來(lái)不下來(lái)，自己就不住賓館了，該干啥干啥，不用管了。”王燦宇說(shuō)這個(gè)可以，我給你協(xié)調(diào)解決你這三個(gè)月的吃住問(wèn)題。如果沒(méi)人給你解決，我王燦宇給你解決，不就是幾千塊錢(qián)嗎，我還是拿得起的。要不我現(xiàn)在先給你轉(zhuǎn)兩千塊錢(qián)，你先住吧。趙某說(shuō)“不用，不用你的錢(qián)，自己有錢(qián)。咱老表不說(shuō)別的，自己不告吳某某也不告新蔡了”王燦宇說(shuō)老趙我這可有執(zhí)法記錄儀開(kāi)著錄音錄像呢，你說(shuō)話(huà)算話(huà)嗎？趙某說(shuō)“我知道你那玩意一直對(duì)著我錄，只要你王隊(duì)長(zhǎng)（王燦宇）在這干，我保證永遠(yuǎn)不告新蔡，不告吳某某，我說(shuō)話(huà)不算話(huà)，吐過(guò)的唾沫從地上舔起來(lái)。”王燦宇說(shuō)：“好，我相信你，不說(shuō)了，簽停訪(fǎng)息訴書(shū)。”趙某說(shuō)：“中”。

就這樣，在法官王付征釋法明理，律師劉海艦真心維權(quán)、信訪(fǎng)辦馮元華誠(chéng)心溝通、調(diào)解員李守峰悉心講解、老黨員方麗攻心明德及王燦宇教育感化站在信訪(fǎng)人角度去和諧疏導(dǎo)下，近兩個(gè)小時(shí)的化解工作，成功化解一起極其復(fù)雜難解的趙某信訪(fǎng)案件。“1+3+N”多元化糾紛信訪(fǎng)化解機(jī)制的先進(jìn)性、六步工作法的實(shí)用性在化解趙某信訪(fǎng)案件中充分展現(xiàn)出來(lái)。

信訪(fǎng)化解，看似是一份不起眼、不顯山、不漏水的工作，沒(méi)有真刀真槍的實(shí)戰(zhàn)，沒(méi)有驚濤駭浪生與死的考驗(yàn)，更沒(méi)有鮮花與掌聲，其實(shí)也蘊(yùn)含著各種各樣的理念方法與技巧，更需要全力以赴的投入，才能取得和諧的效果。新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心王燦宇用自己的言行踐行司法為民的理念，用溫暖的語(yǔ)言和感同身受的工作方法把信訪(fǎng)工作落到實(shí)處，信訪(fǎng)工作不僅考驗(yàn)執(zhí)法者的服務(wù)水平，更是為民理念在信訪(fǎng)案件中的具體體現(xiàn)。王燦宇告訴記者，自己是剛調(diào)到新蔡縣警民聯(lián)調(diào)綜合服務(wù)中心工作，作為一名控申大隊(duì)一員，聯(lián)調(diào)組成員，一定把自己在基層的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到工作中去，用自己的實(shí)際行動(dòng)踐行警察誓言為新蔡縣的公安工作添磚加瓦、為平安新蔡建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

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