淄博的“火”，已經(jīng)“燒”到一線城市深圳了？

近日，新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，擬于今年9月1日起實(shí)施。修訂后的條例允許街道辦根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場(chǎng)所。

(相關(guān)資料圖)

“深圳將不再全面禁止路邊攤”相關(guān)話題，迅速登上熱搜。不少網(wǎng)友在微博上點(diǎn)評(píng)稱：“深圳不再全面禁止路邊攤，淄博的煙火氣，一線城市也該有！”

深圳解鎖“路邊攤”

“路邊攤”解決了部分人的就業(yè)、增收問題，也讓城市充滿煙火氣。但因?yàn)檎嫉澜?jīng)營影響交通、亂扔垃圾破壞環(huán)境衛(wèi)生等問題，為了“還路于民”，“路邊攤”一度被取締。

新修訂的《條例》共五章，分別為總則、市容和環(huán)境衛(wèi)生主體責(zé)任、市容管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、附則，共七十二條。

《條例》積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增加和細(xì)化了市容管理具體規(guī)定。

新修訂的《條例》在原“禁止擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、人行隧道和其他公共場(chǎng)所堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品”的基礎(chǔ)上，增加“街道辦事處可以根據(jù)方便群眾、布局合理、監(jiān)管有序的原則劃定攤販經(jīng)營場(chǎng)所”的例外規(guī)定，以兼顧居民日常生活需求和城市整體市容美觀有序，留住城市“煙火氣”。

《條例》還規(guī)定，攤販經(jīng)營場(chǎng)所具體劃定辦法由區(qū)人民政府會(huì)同市城管和綜合執(zhí)法等部門制定。在劃定位置之外設(shè)擺攤且拒不改正的，由市、區(qū)城管和綜合執(zhí)法部門按照占地面積處每平方米一千元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收擺賣的物品和實(shí)施違法行為的工具。

允許店家“外擺”

新修訂的《條例》改變了對(duì)超門窗擺賣經(jīng)營“一刀切”的管理模式，規(guī)定商場(chǎng)、門店超出門、窗外墻擺賣、經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范。這也為店家“外擺”開了一道“口子”。

《條例》授權(quán)市城管和綜合執(zhí)法部門另外制定“外擺”相關(guān)規(guī)范。違反規(guī)定超門店擺賣拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處沒收違法擺賣、經(jīng)營的物品和實(shí)施違法行為的工具。

從為“路邊攤”解禁到允許符合規(guī)范的店家外擺，這不僅有利于恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)消費(fèi)增長，體現(xiàn)了城市的溫度和包容性，也是城市治理精細(xì)化的體現(xiàn)。如何制定科學(xué)合理的“路邊攤”和“商業(yè)外擺”的具體規(guī)范，也考驗(yàn)著有關(guān)部門的管理智慧。

此外，《條例》還明確，有光源、聲音、反光材料的戶外廣告設(shè)施要符合市戶外廣告設(shè)施設(shè)置指引的要求，控制光源亮度、聲音分貝、反光材料反射角度和使用時(shí)間。違反規(guī)定逾期未改的，處以一千元以上一萬元以下處罰，情節(jié)嚴(yán)重的還可吊銷相關(guān)行政許可。

多地“躍躍欲試”

今年1月，北京發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》。方案提出，由城市管理委牽頭，商務(wù)局配合，“制定實(shí)施商圈外擺經(jīng)營管理規(guī)則，在重點(diǎn)商圈組織開展外擺試點(diǎn)”?？梢园l(fā)現(xiàn)，北京制定的管理規(guī)則，更多是鼓勵(lì)自有用地的企業(yè)，開展特色經(jīng)營活動(dòng)，也就是“外擺”，這與人們印象中流動(dòng)攤販的“擺攤”有所區(qū)別。

2022年12月1日，《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》正式施行。條例明確，區(qū)政府在綜合考慮市容環(huán)境衛(wèi)生、交通安全、公共安全、消費(fèi)需求等因素基礎(chǔ)上，可以劃定一定的城市公共區(qū)域用于從事經(jīng)營活動(dòng)，增加“煙火氣”。今年3月，上海開始施行《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新時(shí)期設(shè)攤經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，規(guī)范市民集市、創(chuàng)意夜市、分時(shí)步行街、超出門窗和外墻經(jīng)營等新型設(shè)攤行為。

今年5月1日，蘭州市人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范外擺經(jīng)營的指導(dǎo)意見（試行）》，規(guī)范了設(shè)置外擺區(qū)域、個(gè)人設(shè)攤行為，明確了外擺設(shè)置條件，提出了創(chuàng)新設(shè)置特色點(diǎn)位，打造“金城”品牌項(xiàng)目，規(guī)范壓實(shí)運(yùn)營主體責(zé)任、落實(shí)設(shè)施管理要求、完善服務(wù)配套設(shè)施等內(nèi)容。

（文章來源：上海證券報(bào)）

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