一汽奧迪遷址杭州，近一段時(shí)間來(lái)在媒體上被渲染為“東北經(jīng)濟(jì)又遭重創(chuàng)”：2022年，奧迪品牌 (含進(jìn)口車) 銷售63.56萬(wàn)輛，總產(chǎn)值超過(guò)1000億元，杭州將向愿意南遷的奧迪員工每人提供80萬(wàn)元安家費(fèi)，但且不說(shuō)帶動(dòng)的相關(guān)就業(yè)機(jī)會(huì)，一汽奧迪僅每年向杭州上繳的稅收預(yù)計(jì)就將達(dá)到3.5億元。對(duì)奧迪及其南遷員工、對(duì)杭州來(lái)說(shuō)，這都是好事，唯一的輸家是長(zhǎng)春。

作為一汽集團(tuán)扎根數(shù)十年的母城長(zhǎng)春，究竟在哪里輸給了杭州?

沒(méi)有問(wèn)題就是最大的問(wèn)題

盡管一汽方面盡力淡化此事的影響，很多當(dāng)?shù)厝艘沧孕藕贾菰谄囍圃焐线€無(wú)法與長(zhǎng)春競(jìng)爭(zhēng)，但我們最好面對(duì)現(xiàn)實(shí)：如果不轉(zhuǎn)變認(rèn)知，像這樣的事可能會(huì)接二連三地發(fā)生。

(相關(guān)資料圖)

和長(zhǎng)春相比，杭州原本確實(shí)不是什么老工業(yè)基地，但在新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，這一點(diǎn)可能反倒是好事，意味著沒(méi)有包袱。奧迪在新能源車領(lǐng)域布局不晚，但到去年卻已明顯落后于市場(chǎng)，必須果斷行事了。企業(yè)家并不傻，這一遷址決定表明長(zhǎng)春的工業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)車企來(lái)說(shuō)其實(shí)并非不可或缺，杭州的營(yíng)商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新活力、市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，乃至匯聚新能源車產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài)，要重要得多。

◎長(zhǎng)春：一汽大眾奧迪銷售百萬(wàn)輛雕塑

一位知曉內(nèi)情的行業(yè)人士說(shuō)，他對(duì)這一結(jié)果并不驚訝：“幾年前，我曾受邀去東北考察一家汽車配件企業(yè)，做些診斷，以便后續(xù)改善項(xiàng)目。但在和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層交流中，我就知道沒(méi)法推進(jìn)改善，因?yàn)槿思翌I(lǐng)導(dǎo)很自信地認(rèn)為管理得很好，沒(méi)有任何問(wèn)題?！?/p>

自認(rèn)“沒(méi)有任何問(wèn)題”就是最大的問(wèn)題，因?yàn)槿魏蔚胤揭晕腋纳频淖畲笞璧K，就是沒(méi)能意識(shí)到自身存在的問(wèn)題。這絕對(duì)不是某家企業(yè)、某個(gè)城市的問(wèn)題，而是一些地方存在的普遍現(xiàn)象。

◎長(zhǎng)春：航拍一汽奧迪停車場(chǎng)

這些年來(lái)，明眼人都能看出東北與南方的經(jīng)濟(jì)差距在拉大，但如何認(rèn)識(shí)這一差距，那就是另一回事了。許多東北人倒也承認(rèn)差距存在的事實(shí)，但他們對(duì)此的反應(yīng)卻是鄙夷不屑，認(rèn)為南方的發(fā)展只是靠了“政策好”，更有甚者，“南方人發(fā)財(cái)不過(guò)是靠坑蒙拐騙，搞出不少金融詐騙，我們就是吃虧在太實(shí)誠(chéng)、太守規(guī)矩了。”照這種看法，他們將自己的處境合理化了，因?yàn)槟呛帽日f(shuō)“他們雖然發(fā)財(cái)了，但發(fā)的是不義之財(cái)”。

在這背后，是兩種完全不同的工作倫理：一種是工業(yè)時(shí)代的信念，強(qiáng)調(diào)的是在既定的規(guī)章制度范圍內(nèi)，規(guī)規(guī)矩矩地工作；另一種則是后工業(yè)時(shí)代的觀念，注重的是在市場(chǎng)上不斷捕捉到新出現(xiàn)的機(jī)會(huì)。前者是靜態(tài)的，生活節(jié)奏、工作規(guī)范帶有很大的重復(fù)性；而后者是動(dòng)態(tài)的，因?yàn)槭袌?chǎng)瞬息萬(wàn)變，今年奏效的做法，明年就不一定了。不難看出，雙方所默認(rèn)的價(jià)值觀是潛在沖突的，很難說(shuō)這誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，關(guān)鍵在于誰(shuí)能更好地適應(yīng)當(dāng)下的變動(dòng)。

近些年來(lái)日漸明顯的一點(diǎn)是：國(guó)內(nèi)在各領(lǐng)域的產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，最迫切的不是生產(chǎn)，而是如何在外貿(mào)需求低迷的情況下提振內(nèi)需。除了落實(shí)社會(huì)保障，讓普通百姓能放心花錢消費(fèi)之外，尤為重要的是捕捉、創(chuàng)造新的消費(fèi)需求，這樣才能避開(kāi)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的紅海，在藍(lán)海開(kāi)辟出新的機(jī)遇。

這個(gè)道理可能也不難明白，難的是怎么落實(shí)：任何創(chuàng)新都需要大量的積累、支持性的復(fù)合生態(tài)和高投入（不論是資金還是人才），在本質(zhì)上這都是面向未來(lái)的一次次風(fēng)險(xiǎn)投入——穩(wěn)定是創(chuàng)新之?dāng)?，因?yàn)榈彩莿?chuàng)新就要冒險(xiǎn)，而那很可能會(huì)失敗，畢竟沒(méi)人知道怎樣才能成功。

2010年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂姆·J.凱恩（Tim J. Kane）在研究一代人時(shí)間里各領(lǐng)域工作崗位后發(fā)現(xiàn)，老企業(yè)導(dǎo)致美國(guó)人每年失去約100萬(wàn)個(gè)工作崗位，而初創(chuàng)企業(yè)每年平均創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，他據(jù)此得出結(jié)論：“在就業(yè)增長(zhǎng)方面，初創(chuàng)企業(yè)并非一切，它們就是唯一?！比欢?，這些看上去充滿活力的初創(chuàng)企業(yè)，卻充滿了不確定性：其平均壽命通常只有5年。

這些年來(lái)的城市競(jìng)爭(zhēng)中，一些南方城市之所以表現(xiàn)更好，并不是因?yàn)樗鼈儦夂蚋鼫嘏?、離海更近，倒不如說(shuō)是它們創(chuàng)造了更好的市場(chǎng)條件：城市本身變成了一個(gè)巨大的實(shí)驗(yàn)室，允許那些有企業(yè)家精神的人將他們的設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)，獎(jiǎng)勵(lì)他們的成功，也容許他們失敗。在國(guó)內(nèi)的環(huán)境底下，還有一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題：沒(méi)有一個(gè)允許試錯(cuò)的法治化環(huán)境，創(chuàng)新探索就無(wú)從談起。

一位東北的民企高管跟我感慨其中的差異：“我大姐在深圳這幾年感受下來(lái)，很受觸動(dòng)：在深圳，能干不能干，沒(méi)規(guī)定就先干；在我們這兒，沒(méi)規(guī)定就不能干?，F(xiàn)在科技發(fā)展很快，冒出來(lái)的新事物往往都沒(méi)有明確規(guī)定，有時(shí)都不知道能找誰(shuí)——就算找了人也不敢擔(dān)責(zé)任，對(duì)他來(lái)說(shuō)，保住工作比保住什么都重要，因?yàn)槟銢](méi)了工作，再想保住生活這些就很不容易了。這些我也不是不明白，但如果沒(méi)明確規(guī)定就做不了，那南方那樣就搶先了?！?/p>

著名的醫(yī)學(xué)知識(shí)分享網(wǎng)站丁香園，最初是2003年在哈爾濱注冊(cè)成立的（丁香就是哈爾濱市花），但創(chuàng)始人李天天當(dāng)時(shí)拿著材料去有關(guān)部門做審批時(shí)，對(duì)方卻并未直接受理，而是送給他兩句話：“你的想法很前衛(wèi)，但有知識(shí)的人不上網(wǎng)?！币?yàn)樵谶@位主管官員的意識(shí)里，人們上網(wǎng)無(wú)非就是聊天、打游戲。幾年后丁香園南遷杭州，現(xiàn)已發(fā)展成為全國(guó)數(shù)字醫(yī)療健康引領(lǐng)者。

◎位于浙江省杭州市濱江區(qū)上峰科技園內(nèi)的丁香園

哈爾濱的一位官員告訴我，錯(cuò)失丁香園這一創(chuàng)新企業(yè)，在當(dāng)?shù)匾渤闪艘粋€(gè)著名反例，領(lǐng)導(dǎo)們幾乎每次談到營(yíng)商環(huán)境時(shí)都會(huì)說(shuō)到這一深刻教訓(xùn)，要求干部們主動(dòng)學(xué)習(xí)，跟上形勢(shì)。如今看來(lái)不可思議的是，丁香園最初的主管部門竟然是一個(gè)煤炭管理局，這就難免“外行指導(dǎo)內(nèi)行”，難以充分理解和認(rèn)識(shí)新生事物的巨大潛力。

有必要指出的是，這其實(shí)不需要主管的官員什么都懂，畢竟像丁香園發(fā)展到今天這樣，就算創(chuàng)始人自己恐怕也是沒(méi)想到的。因此，所謂“轉(zhuǎn)變認(rèn)知”并不是指如何高瞻遠(yuǎn)矚，而是公平對(duì)待初創(chuàng)企業(yè)，給予創(chuàng)新探索寬松、試錯(cuò)的氛圍，否則，就算本地孵化出了新興企業(yè)，但沒(méi)有一個(gè)適合其發(fā)展壯大的環(huán)境，又怎么留得??？

像運(yùn)營(yíng)一家公司那樣運(yùn)營(yíng)一座城市

到了如今這個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代，這種思想認(rèn)知上的差異尤為重要——想想看，中國(guó)的改革開(kāi)放是從“解放思想”開(kāi)始的，這決非偶然。

疫情過(guò)后，如今全國(guó)上下都在“拼經(jīng)濟(jì)”，但稍稍留意一下就會(huì)發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)“拼經(jīng)濟(jì)”的理解有著極大的不同：有些地方的側(cè)重點(diǎn)是“恢復(fù)生產(chǎn)”，有些地方落在“確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行”上，而更多地方所著重的，其實(shí)是“通過(guò)拼經(jīng)濟(jì)來(lái)救民生”。

這里面有著微妙的區(qū)別，美國(guó)就曾出現(xiàn)過(guò)“有增長(zhǎng)無(wú)就業(yè)”式的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集中在少數(shù)高科技企業(yè)，但它們所帶動(dòng)的就業(yè)卻很有限，不足以彌補(bǔ)低技能工作崗位的大量流失。可想而知，在我們國(guó)內(nèi)，相比起這種“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，會(huì)更注重創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)來(lái)保障民生和穩(wěn)定。確實(shí)，對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)，自己能有工作才是關(guān)鍵，然而，這種側(cè)重也可能帶來(lái)一個(gè)附帶后果，那就是這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式會(huì)更偏重量的累加而非質(zhì)的提升。

現(xiàn)在各地全力拼經(jīng)濟(jì)，紛紛喊出“民企也是自己人”，這當(dāng)然不失為一件好事，然而值得注意的是：受慣性思維影響，一些地方政府在細(xì)化自己工作時(shí)，有意無(wú)意間強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干預(yù)，而不是在為之松綁。一度引起輿論嘩然的一例，就是陜西派出官員進(jìn)駐民企擔(dān)任第一書(shū)記，盡管官方解釋這是為了更好地了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，幫助企業(yè)解決經(jīng)營(yíng)難題，讓這些第一書(shū)記“當(dāng)好民營(yíng)企業(yè)的貼心人，娘家人”，但正如網(wǎng)上有人回應(yīng)的，既然如此，那“讓他們先管理一下國(guó)企，扭虧為盈再說(shuō)”。

很多人尚未意識(shí)到，后疫情時(shí)代的國(guó)內(nèi)外局勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式很可能難以奏效了，但就算意識(shí)到這種變動(dòng)的發(fā)生，人們往往也不知道可以怎么做。其結(jié)果是，各地在“拼經(jīng)濟(jì)”時(shí)，常常不由自主地指望老辦法能解決新問(wèn)題。

今年新年，湖北省老河口市教育局發(fā)出“關(guān)于招商引資致全市廣大教職員工的倡議書(shū)”，期望在大批成功人士衣錦還鄉(xiāng)之際，說(shuō)服他們返鄉(xiāng)投資，“希望廣大教職員工充分利用自身優(yōu)勢(shì)，廣泛聯(lián)絡(luò)同學(xué)、同事、學(xué)生，尤其是有實(shí)力、有擔(dān)當(dāng)?shù)某晒θ耸俊保疤?hào)召大家自覺(jué)擔(dān)負(fù)發(fā)展重任，人人成為招商主體”。

像這種“土法煉鋼”式全民參與招商引資的做法，不止老河口市如此。一位內(nèi)地朋友說(shuō)，他老家也已常態(tài)化開(kāi)展了，各機(jī)關(guān)單位，不管和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沾不沾邊，都有專人去沿海招商，長(zhǎng)期駐點(diǎn)，單位給補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)匾晃桓刹克较峦嘎叮骸盎緵](méi)啥效果，除了讓一些沒(méi)啥事兒的閑人找點(diǎn)事兒干，或者讓某些快退休的領(lǐng)導(dǎo)把位置空出來(lái)?！?/p>

雖然這些地方看得出來(lái)是急切想要搞活經(jīng)濟(jì)，但那種“發(fā)動(dòng)群眾”的方式方法本身已經(jīng)過(guò)時(shí)了，因?yàn)檫@說(shuō)到底還是“搞關(guān)系”那一套，指望著套個(gè)近乎，企業(yè)就能投資過(guò)來(lái)，但以前有熱錢也罷了，現(xiàn)在投資都很謹(jǐn)慎，有多少人會(huì)因?yàn)槔贤瑢W(xué)、老鄉(xiāng)跟你拉拉關(guān)系，吹幾句家鄉(xiāng)好，就真金白銀投個(gè)幾百上千萬(wàn)？

◎武漢，世界500強(qiáng)對(duì)話湖北圓桌會(huì)議舉行

即便是招商引資，一些地方官員也仍未放下架子。前一陣，甘肅某縣到廣州招商，需要招蔬菜深加工項(xiàng)目，本來(lái)縣委書(shū)記要來(lái)，廣東的甘肅商會(huì)就約了一家供港蔬菜公司的董事長(zhǎng)座談，那家公司每年從山東進(jìn)蔬菜20多億元，從寧夏也要輸入數(shù)千萬(wàn)元，合作前景不錯(cuò)。結(jié)果縣委書(shū)記沒(méi)有來(lái)，由該縣一位常委兼武裝部長(zhǎng)帶隊(duì)，對(duì)方公司就讓總經(jīng)理接待。席間總經(jīng)理贊許該縣韭菜很好吃，公司也有意在當(dāng)?shù)亟ㄔ焓卟松罴庸すS。本來(lái)商會(huì)安排了午宴，可以進(jìn)一步交流，然而，這位縣武裝部長(zhǎng)卻因公司董事長(zhǎng)沒(méi)出席，覺(jué)得對(duì)方不重視，心底不快，到會(huì)議結(jié)束時(shí)起身就走，將那位總經(jīng)理晾在一邊，商會(huì)也十分尷尬，會(huì)談無(wú)果而終。

國(guó)內(nèi)許多地方的招商引資，還隱約可見(jiàn)一種普遍的“船貨崇拜”（cargo cults）思維。在太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，南太平洋一些小島上的原始部落，看到美軍修建跑道后，飛機(jī)就源源不斷運(yùn)來(lái)各種貨物，他們遂發(fā)展出一套儀式，以為只要照做，那些充足的物資就會(huì)再次從天而降。覺(jué)得好笑嗎？那現(xiàn)在一些城市建造了大量產(chǎn)業(yè)園，“四通一平”都做好了，然后就坐等企業(yè)落戶，這有何本質(zhì)區(qū)別？像長(zhǎng)春的中韓產(chǎn)業(yè)園，前期投入大量資金，園區(qū)的道路、樓房早就建好了，現(xiàn)在唯一的問(wèn)題是：沒(méi)什么企業(yè)落戶。

相比之下，浙江各地又是怎么做招商引資的？疫情放開(kāi)后的第一時(shí)間，我就得知，浙江的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，正在委托上海的咨詢公司、外資廣告公司等撰寫(xiě)專業(yè)方案，如何在市場(chǎng)上找準(zhǔn)定位、明確自身的比較優(yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)，了解企業(yè)都有具體哪些方面的需求，還有什么地方可以優(yōu)化，以便更好地對(duì)接相關(guān)企業(yè)落地。這能不能成且不說(shuō)，至少表明當(dāng)?shù)啬芟氲秸覍I(yè)人士來(lái)做專業(yè)分析，這一意識(shí)還是相當(dāng)領(lǐng)先的，總好過(guò)領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋，自己閉門造車。

◎杭州，西湖區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升大會(huì)

尤為值得注意的是，許多地方的招商引資，都偏好大項(xiàng)目，大企業(yè)既可以成為納稅大戶，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)們來(lái)說(shuō)也好管理，內(nèi)地一些貧困縣干部也都指望著最好是三五千萬(wàn)以上的大項(xiàng)目，小的都沒(méi)興趣。然而，任何大企業(yè)都是從小到大發(fā)展起來(lái)的，與其好高騖遠(yuǎn)指望著天上掉餡餅，不如清醒地找準(zhǔn)本地優(yōu)勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)地積極培育市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。

如今，土地財(cái)政漸漸到頭，新局勢(shì)需要新思路，是時(shí)候轉(zhuǎn)變思路了：城市發(fā)展不能靠“賣地”這種“來(lái)錢快”的一錘子買賣，更不能依賴簡(jiǎn)單快捷的振臂一呼搞運(yùn)動(dòng)，而是需要細(xì)水長(zhǎng)流，像運(yùn)營(yíng)一家公司那樣運(yùn)營(yíng)一座城市。以往的土地財(cái)政，本質(zhì)上是出賣資源的一次性收入，但真正的可持續(xù)的城市發(fā)展模式，必定需要依靠培植豐富多元的經(jīng)濟(jì)文化生產(chǎn)，才能獲得穩(wěn)定、長(zhǎng)期的稅源。毫無(wú)疑問(wèn)，相比起之前那種“三年不開(kāi)張，開(kāi)張吃三年”的“痛快”，這種營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化難度大、見(jiàn)效慢，需要從上到下做細(xì)做深的系統(tǒng)性改變，但這才是必由之路。

這就是關(guān)鍵所在：“新經(jīng)濟(jì)”并不只是說(shuō)一塊新興的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更重要的是需要一種新思路，涉及到城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和城市治理上的全新架構(gòu)。要說(shuō)差距在哪里，就在這里。投資界有句話說(shuō)，“一個(gè)人賺不到超出自身認(rèn)知的錢”，否則就算憑運(yùn)氣賺到了，遲早也會(huì)憑實(shí)力虧掉。這道理，對(duì)個(gè)人是這樣，對(duì)城市又何嘗不是如此？

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