一汽奧迪遷址杭州,近一段時間來在媒體上被渲染為“東北經(jīng)濟又遭重創(chuàng)”:2022年,奧迪品牌 (含進口車) 銷售63.56萬輛,總產(chǎn)值超過1000億元,杭州將向愿意南遷的奧迪員工每人提供80萬元安家費,但且不說帶動的相關(guān)就業(yè)機會,一汽奧迪僅每年向杭州上繳的稅收預(yù)計就將達到3.5億元。對奧迪及其南遷員工、對杭州來說,這都是好事,唯一的輸家是長春。
作為一汽集團扎根數(shù)十年的母城長春,究竟在哪里輸給了杭州?
沒有問題就是最大的問題
盡管一汽方面盡力淡化此事的影響,很多當(dāng)?shù)厝艘沧孕藕贾菰谄囍圃焐线€無法與長春競爭,但我們最好面對現(xiàn)實:如果不轉(zhuǎn)變認知,像這樣的事可能會接二連三地發(fā)生。
(相關(guān)資料圖)
和長春相比,杭州原本確實不是什么老工業(yè)基地,但在新經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時,這一點可能反倒是好事,意味著沒有包袱。奧迪在新能源車領(lǐng)域布局不晚,但到去年卻已明顯落后于市場,必須果斷行事了。企業(yè)家并不傻,這一遷址決定表明長春的工業(yè)基礎(chǔ),對車企來說其實并非不可或缺,杭州的營商環(huán)境、數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)新活力、市場區(qū)位優(yōu)勢,乃至匯聚新能源車產(chǎn)業(yè)鏈的生態(tài),要重要得多。
◎長春:一汽大眾奧迪銷售百萬輛雕塑
一位知曉內(nèi)情的行業(yè)人士說,他對這一結(jié)果并不驚訝:“幾年前,我曾受邀去東北考察一家汽車配件企業(yè),做些診斷,以便后續(xù)改善項目。但在和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層交流中,我就知道沒法推進改善,因為人家領(lǐng)導(dǎo)很自信地認為管理得很好,沒有任何問題?!?/p>
自認“沒有任何問題”就是最大的問題,因為任何地方要自我改善的最大阻礙,就是沒能意識到自身存在的問題。這絕對不是某家企業(yè)、某個城市的問題,而是一些地方存在的普遍現(xiàn)象。
◎長春:航拍一汽奧迪停車場
這些年來,明眼人都能看出東北與南方的經(jīng)濟差距在拉大,但如何認識這一差距,那就是另一回事了。許多東北人倒也承認差距存在的事實,但他們對此的反應(yīng)卻是鄙夷不屑,認為南方的發(fā)展只是靠了“政策好”,更有甚者,“南方人發(fā)財不過是靠坑蒙拐騙,搞出不少金融詐騙,我們就是吃虧在太實誠、太守規(guī)矩了?!闭者@種看法,他們將自己的處境合理化了,因為那好比說“他們雖然發(fā)財了,但發(fā)的是不義之財”。
在這背后,是兩種完全不同的工作倫理:一種是工業(yè)時代的信念,強調(diào)的是在既定的規(guī)章制度范圍內(nèi),規(guī)規(guī)矩矩地工作;另一種則是后工業(yè)時代的觀念,注重的是在市場上不斷捕捉到新出現(xiàn)的機會。前者是靜態(tài)的,生活節(jié)奏、工作規(guī)范帶有很大的重復(fù)性;而后者是動態(tài)的,因為市場瞬息萬變,今年奏效的做法,明年就不一定了。不難看出,雙方所默認的價值觀是潛在沖突的,很難說這誰對誰錯,關(guān)鍵在于誰能更好地適應(yīng)當(dāng)下的變動。
近些年來日漸明顯的一點是:國內(nèi)在各領(lǐng)域的產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩,最迫切的不是生產(chǎn),而是如何在外貿(mào)需求低迷的情況下提振內(nèi)需。除了落實社會保障,讓普通百姓能放心花錢消費之外,尤為重要的是捕捉、創(chuàng)造新的消費需求,這樣才能避開價格競爭的紅海,在藍海開辟出新的機遇。
這個道理可能也不難明白,難的是怎么落實:任何創(chuàng)新都需要大量的積累、支持性的復(fù)合生態(tài)和高投入(不論是資金還是人才),在本質(zhì)上這都是面向未來的一次次風(fēng)險投入——穩(wěn)定是創(chuàng)新之?dāng)?,因為但凡是?chuàng)新就要冒險,而那很可能會失敗,畢竟沒人知道怎樣才能成功。
2010年,經(jīng)濟學(xué)家蒂姆·J.凱恩(Tim J. Kane)在研究一代人時間里各領(lǐng)域工作崗位后發(fā)現(xiàn),老企業(yè)導(dǎo)致美國人每年失去約100萬個工作崗位,而初創(chuàng)企業(yè)每年平均創(chuàng)造300萬個就業(yè)機會,他據(jù)此得出結(jié)論:“在就業(yè)增長方面,初創(chuàng)企業(yè)并非一切,它們就是唯一?!比欢?,這些看上去充滿活力的初創(chuàng)企業(yè),卻充滿了不確定性:其平均壽命通常只有5年。
這些年來的城市競爭中,一些南方城市之所以表現(xiàn)更好,并不是因為它們氣候更溫暖、離海更近,倒不如說是它們創(chuàng)造了更好的市場條件:城市本身變成了一個巨大的實驗室,允許那些有企業(yè)家精神的人將他們的設(shè)想變成現(xiàn)實,獎勵他們的成功,也容許他們失敗。在國內(nèi)的環(huán)境底下,還有一個更為現(xiàn)實的問題:沒有一個允許試錯的法治化環(huán)境,創(chuàng)新探索就無從談起。
一位東北的民企高管跟我感慨其中的差異:“我大姐在深圳這幾年感受下來,很受觸動:在深圳,能干不能干,沒規(guī)定就先干;在我們這兒,沒規(guī)定就不能干?,F(xiàn)在科技發(fā)展很快,冒出來的新事物往往都沒有明確規(guī)定,有時都不知道能找誰——就算找了人也不敢擔(dān)責(zé)任,對他來說,保住工作比保住什么都重要,因為你沒了工作,再想保住生活這些就很不容易了。這些我也不是不明白,但如果沒明確規(guī)定就做不了,那南方那樣就搶先了?!?/p>
著名的醫(yī)學(xué)知識分享網(wǎng)站丁香園,最初是2003年在哈爾濱注冊成立的(丁香就是哈爾濱市花),但創(chuàng)始人李天天當(dāng)時拿著材料去有關(guān)部門做審批時,對方卻并未直接受理,而是送給他兩句話:“你的想法很前衛(wèi),但有知識的人不上網(wǎng)。”因為在這位主管官員的意識里,人們上網(wǎng)無非就是聊天、打游戲。幾年后丁香園南遷杭州,現(xiàn)已發(fā)展成為全國數(shù)字醫(yī)療健康引領(lǐng)者。
◎位于浙江省杭州市濱江區(qū)上峰科技園內(nèi)的丁香園
哈爾濱的一位官員告訴我,錯失丁香園這一創(chuàng)新企業(yè),在當(dāng)?shù)匾渤闪艘粋€著名反例,領(lǐng)導(dǎo)們幾乎每次談到營商環(huán)境時都會說到這一深刻教訓(xùn),要求干部們主動學(xué)習(xí),跟上形勢。如今看來不可思議的是,丁香園最初的主管部門竟然是一個煤炭管理局,這就難免“外行指導(dǎo)內(nèi)行”,難以充分理解和認識新生事物的巨大潛力。
有必要指出的是,這其實不需要主管的官員什么都懂,畢竟像丁香園發(fā)展到今天這樣,就算創(chuàng)始人自己恐怕也是沒想到的。因此,所謂“轉(zhuǎn)變認知”并不是指如何高瞻遠矚,而是公平對待初創(chuàng)企業(yè),給予創(chuàng)新探索寬松、試錯的氛圍,否則,就算本地孵化出了新興企業(yè),但沒有一個適合其發(fā)展壯大的環(huán)境,又怎么留得?。?/p>
像運營一家公司那樣運營一座城市
到了如今這個城市競爭的時代,這種思想認知上的差異尤為重要——想想看,中國的改革開放是從“解放思想”開始的,這決非偶然。
疫情過后,如今全國上下都在“拼經(jīng)濟”,但稍稍留意一下就會發(fā)現(xiàn),各地對“拼經(jīng)濟”的理解有著極大的不同:有些地方的側(cè)重點是“恢復(fù)生產(chǎn)”,有些地方落在“確保經(jīng)濟穩(wěn)定運行”上,而更多地方所著重的,其實是“通過拼經(jīng)濟來救民生”。
這里面有著微妙的區(qū)別,美國就曾出現(xiàn)過“有增長無就業(yè)”式的經(jīng)濟復(fù)蘇,因為經(jīng)濟增長集中在少數(shù)高科技企業(yè),但它們所帶動的就業(yè)卻很有限,不足以彌補低技能工作崗位的大量流失??上攵谖覀儑鴥?nèi),相比起這種“經(jīng)濟增長”,會更注重創(chuàng)造就業(yè)機會來保障民生和穩(wěn)定。確實,對大部分人來說,自己能有工作才是關(guān)鍵,然而,這種側(cè)重也可能帶來一個附帶后果,那就是這一經(jīng)濟發(fā)展模式會更偏重量的累加而非質(zhì)的提升。
現(xiàn)在各地全力拼經(jīng)濟,紛紛喊出“民企也是自己人”,這當(dāng)然不失為一件好事,然而值得注意的是:受慣性思維影響,一些地方政府在細化自己工作時,有意無意間強化了對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù),而不是在為之松綁。一度引起輿論嘩然的一例,就是陜西派出官員進駐民企擔(dān)任第一書記,盡管官方解釋這是為了更好地了解企業(yè)的經(jīng)營困難,幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題,讓這些第一書記“當(dāng)好民營企業(yè)的貼心人,娘家人”,但正如網(wǎng)上有人回應(yīng)的,既然如此,那“讓他們先管理一下國企,扭虧為盈再說”。
很多人尚未意識到,后疫情時代的國內(nèi)外局勢已經(jīng)發(fā)生了深刻變化,原有的經(jīng)濟增長模式很可能難以奏效了,但就算意識到這種變動的發(fā)生,人們往往也不知道可以怎么做。其結(jié)果是,各地在“拼經(jīng)濟”時,常常不由自主地指望老辦法能解決新問題。
今年新年,湖北省老河口市教育局發(fā)出“關(guān)于招商引資致全市廣大教職員工的倡議書”,期望在大批成功人士衣錦還鄉(xiāng)之際,說服他們返鄉(xiāng)投資,“希望廣大教職員工充分利用自身優(yōu)勢,廣泛聯(lián)絡(luò)同學(xué)、同事、學(xué)生,尤其是有實力、有擔(dān)當(dāng)?shù)某晒θ耸俊?,“號召大家自覺擔(dān)負發(fā)展重任,人人成為招商主體”。
像這種“土法煉鋼”式全民參與招商引資的做法,不止老河口市如此。一位內(nèi)地朋友說,他老家也已常態(tài)化開展了,各機關(guān)單位,不管和經(jīng)濟活動沾不沾邊,都有專人去沿海招商,長期駐點,單位給補貼。當(dāng)?shù)匾晃桓刹克较峦嘎叮骸盎緵]啥效果,除了讓一些沒啥事兒的閑人找點事兒干,或者讓某些快退休的領(lǐng)導(dǎo)把位置空出來?!?/p>
雖然這些地方看得出來是急切想要搞活經(jīng)濟,但那種“發(fā)動群眾”的方式方法本身已經(jīng)過時了,因為這說到底還是“搞關(guān)系”那一套,指望著套個近乎,企業(yè)就能投資過來,但以前有熱錢也罷了,現(xiàn)在投資都很謹(jǐn)慎,有多少人會因為老同學(xué)、老鄉(xiāng)跟你拉拉關(guān)系,吹幾句家鄉(xiāng)好,就真金白銀投個幾百上千萬?
◎武漢,世界500強對話湖北圓桌會議舉行
即便是招商引資,一些地方官員也仍未放下架子。前一陣,甘肅某縣到廣州招商,需要招蔬菜深加工項目,本來縣委書記要來,廣東的甘肅商會就約了一家供港蔬菜公司的董事長座談,那家公司每年從山東進蔬菜20多億元,從寧夏也要輸入數(shù)千萬元,合作前景不錯。結(jié)果縣委書記沒有來,由該縣一位常委兼武裝部長帶隊,對方公司就讓總經(jīng)理接待。席間總經(jīng)理贊許該縣韭菜很好吃,公司也有意在當(dāng)?shù)亟ㄔ焓卟松罴庸すS。本來商會安排了午宴,可以進一步交流,然而,這位縣武裝部長卻因公司董事長沒出席,覺得對方不重視,心底不快,到會議結(jié)束時起身就走,將那位總經(jīng)理晾在一邊,商會也十分尷尬,會談無果而終。
國內(nèi)許多地方的招商引資,還隱約可見一種普遍的“船貨崇拜”(cargo cults)思維。在太平洋戰(zhàn)爭時期,南太平洋一些小島上的原始部落,看到美軍修建跑道后,飛機就源源不斷運來各種貨物,他們遂發(fā)展出一套儀式,以為只要照做,那些充足的物資就會再次從天而降。覺得好笑嗎?那現(xiàn)在一些城市建造了大量產(chǎn)業(yè)園,“四通一平”都做好了,然后就坐等企業(yè)落戶,這有何本質(zhì)區(qū)別?像長春的中韓產(chǎn)業(yè)園,前期投入大量資金,園區(qū)的道路、樓房早就建好了,現(xiàn)在唯一的問題是:沒什么企業(yè)落戶。
相比之下,浙江各地又是怎么做招商引資的?疫情放開后的第一時間,我就得知,浙江的幾個經(jīng)濟開發(fā)區(qū),正在委托上海的咨詢公司、外資廣告公司等撰寫專業(yè)方案,如何在市場上找準(zhǔn)定位、明確自身的比較優(yōu)勢和弱點,了解企業(yè)都有具體哪些方面的需求,還有什么地方可以優(yōu)化,以便更好地對接相關(guān)企業(yè)落地。這能不能成且不說,至少表明當(dāng)?shù)啬芟氲秸覍I(yè)人士來做專業(yè)分析,這一意識還是相當(dāng)領(lǐng)先的,總好過領(lǐng)導(dǎo)一拍腦袋,自己閉門造車。
◎杭州,西湖區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升大會
尤為值得注意的是,許多地方的招商引資,都偏好大項目,大企業(yè)既可以成為納稅大戶,對領(lǐng)導(dǎo)們來說也好管理,內(nèi)地一些貧困縣干部也都指望著最好是三五千萬以上的大項目,小的都沒興趣。然而,任何大企業(yè)都是從小到大發(fā)展起來的,與其好高騖遠指望著天上掉餡餅,不如清醒地找準(zhǔn)本地優(yōu)勢,扎扎實實地積極培育市場優(yōu)勢。
如今,土地財政漸漸到頭,新局勢需要新思路,是時候轉(zhuǎn)變思路了:城市發(fā)展不能靠“賣地”這種“來錢快”的一錘子買賣,更不能依賴簡單快捷的振臂一呼搞運動,而是需要細水長流,像運營一家公司那樣運營一座城市。以往的土地財政,本質(zhì)上是出賣資源的一次性收入,但真正的可持續(xù)的城市發(fā)展模式,必定需要依靠培植豐富多元的經(jīng)濟文化生產(chǎn),才能獲得穩(wěn)定、長期的稅源。毫無疑問,相比起之前那種“三年不開張,開張吃三年”的“痛快”,這種營商環(huán)境的優(yōu)化難度大、見效慢,需要從上到下做細做深的系統(tǒng)性改變,但這才是必由之路。
這就是關(guān)鍵所在:“新經(jīng)濟”并不只是說一塊新興的經(jīng)濟領(lǐng)域,更重要的是需要一種新思路,涉及到城市經(jīng)濟增長和城市治理上的全新架構(gòu)。要說差距在哪里,就在這里。投資界有句話說,“一個人賺不到超出自身認知的錢”,否則就算憑運氣賺到了,遲早也會憑實力虧掉。這道理,對個人是這樣,對城市又何嘗不是如此?
關(guān)鍵詞:
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