招大引強(qiáng)，既可以重構(gòu)產(chǎn)業(yè)存量，又可以新增優(yōu)質(zhì)動(dòng)能，是推動(dòng)金華制造業(yè)破繭蝶變的戰(zhàn)略性先導(dǎo)工程，也是加快高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。

1月5日，市委書記凌志峰在全市擴(kuò)大有效投資會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)評(píng)估四大招商總部成效，進(jìn)一步發(fā)揮招商引資大兵團(tuán)、主力軍作用。2月14日，市委副書記、市長(zhǎng)邢志宏赴杭州、上海招商引資，指出要打出招商引資、招才引智新攻勢(shì)，奮力實(shí)現(xiàn)招大引強(qiáng)新突破。

在市委、市政府精心謀劃、高位推動(dòng)下，全市招大引強(qiáng)工作強(qiáng)勢(shì)再開新局，加快起勢(shì)成勢(shì)，重大項(xiàng)目開工落地捷報(bào)頻傳。行走在八婺大地，處處可以感受到招商引智的濃厚氛圍，處處可以觸摸趕超崛起奔涌向前的激情活力。

在蘭溪，欣旺達(dá)浙江鋰威鋰離子電池項(xiàng)目正在釋放強(qiáng)勁的“集聚力”，一個(gè)產(chǎn)值超千億元的新能源電池產(chǎn)業(yè)集群初露崢嶸;

在東陽(yáng)，東陽(yáng)光鋁電解電容器項(xiàng)目正快速拔節(jié)生長(zhǎng)，預(yù)計(jì)今年10月主體結(jié)頂、明年3月投產(chǎn);

在武義，剛剛落地的總投資50億元的年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目，讓武義新材料產(chǎn)業(yè)的延鏈強(qiáng)鏈邁出堅(jiān)實(shí)一步……

求變：抓住“牛鼻子”

短板所在、工作所向。

一直以來(lái)，金華市場(chǎng)主體眾多、塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、行業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，是打造產(chǎn)業(yè)集群、培育行業(yè)“隱形冠軍”的天然沃土。但隨著市場(chǎng)需求、發(fā)展階段的變化，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)在弱化，而與之相伴的“低小散”等先天不足逐漸凸顯。

——橫向比，“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近”。各地競(jìng)爭(zhēng)百舸爭(zhēng)流、不進(jìn)則退。“十三五”時(shí)期，我市GDP總量年均增長(zhǎng)5.7%，居全省末位，與省內(nèi)“第二方陣”前列的差距不斷拉大;制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)5.4%，占全市固定資產(chǎn)投資比重從2011年的50.5%降至2020年的21%。

——自身看，“效益偏低、動(dòng)力不強(qiáng)”。金華產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、層次不高以及“低小散”等突出問題，在規(guī)上工業(yè)畝均稅收、規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率上可以得到印證。2021年，我市規(guī)上工業(yè)畝均稅收不到全省平均水平的一半;今年1—5月，我市制造業(yè)投資增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速，在全省排名靠后。

這些問題背后的根源就是重大項(xiàng)目招引不足，尤其是制造業(yè)投資“失速”。對(duì)此，凌志峰進(jìn)行了精準(zhǔn)剖析：一些地方和部門項(xiàng)目謀劃不夠，對(duì)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的重要部署，學(xué)習(xí)不主動(dòng)、政策吃不透，研究不深入、效果難彰顯，視野不開闊、方向不對(duì)路，導(dǎo)致錯(cuò)失抓投資的“窗口期”;大好高項(xiàng)目引進(jìn)難，對(duì)央企、省企招引的聚焦度不夠、工作缺少一股韌勁，對(duì)招商地圖應(yīng)用不夠，高能級(jí)平臺(tái)承載力競(jìng)爭(zhēng)力弱，導(dǎo)致較難引進(jìn)大好高項(xiàng)目;全鏈條推進(jìn)有效性不足，項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)等推進(jìn)環(huán)節(jié)不夠順暢，整體營(yíng)商環(huán)境打造還有改進(jìn)空間，離全面激活全鏈條服務(wù)機(jī)制仍有差距。

科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。全市上下正緊緊抓住招大引強(qiáng)這個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，聚焦10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目簽約、開工、入統(tǒng)等關(guān)鍵性突破口，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型、破繭蝶變。

破局：使出“殺手锏”

非常之時(shí)，必行非常之策。

金華招大引強(qiáng)的“殺手锏”是什么?“五個(gè)一”機(jī)制。即： “一把手”抓招商、強(qiáng)化一體化抓招商、推行深入“一線”抓招商、堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓招商和每月一曬拼。在此基礎(chǔ)上，還制定重大制造業(yè)項(xiàng)目用地、用能和產(chǎn)業(yè)基金支持等具體實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建了招大引強(qiáng)的“四梁八柱”，目的就是形成比拼氛圍、加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決難題。

今年2月，首次召開招大引強(qiáng)工作月度匯報(bào)會(huì)，安排市投資促進(jìn)中心和各縣(市、區(qū))、金華開發(fā)區(qū)主要負(fù)責(zé)人，匯報(bào)10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目招引情況以及下一步招大引強(qiáng)工作謀劃等內(nèi)容，倒逼形成你追我趕、上下齊抓工作的格局。

——在機(jī)制迭代上攻堅(jiān)突破。每月的招大引強(qiáng)例會(huì)，都對(duì)項(xiàng)目招引情況進(jìn)行研判分析、復(fù)盤評(píng)估。各地各相關(guān)部門匯報(bào)簡(jiǎn)單直接明了，并予以現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng);對(duì)縣市提出需協(xié)調(diào)事項(xiàng)，市級(jí)部門要現(xiàn)場(chǎng)作出回復(fù)。同時(shí)，會(huì)議的形式、流程也不斷迭代，及時(shí)打好“補(bǔ)丁”、尋求最優(yōu)解，確保會(huì)議高質(zhì)量。

——在壓力傳導(dǎo)上攻堅(jiān)突破。5月9日，《金華日?qǐng)?bào)》頭版以圖表形式公布1—4月招引落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目、低效工業(yè)用地專項(xiàng)整治、城市更新進(jìn)展情況。各縣(市、區(qū))各項(xiàng)工作具體排名清晰可見。婺城區(qū)招商促進(jìn)中心主任吳向陽(yáng)說：“作為金義都市區(qū)的主城區(qū)，婺城區(qū)的招大引強(qiáng)工作卻要和磐安去比，沒面子、不舒服。這是巨大的壓力。”

壓力傳導(dǎo)到位，動(dòng)力也隨之而來(lái)。武義、浦江、磐安三地，去年10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目落地?cái)?shù)量都是0。今年1—5月，三地均實(shí)現(xiàn)突破，磐安落地兩個(gè)，武義更是落地全縣首個(gè)投資50億元的重大項(xiàng)目。

——在提升統(tǒng)籌力上攻堅(jiān)突破。通過連續(xù)5次召開招大引強(qiáng)例會(huì)，市級(jí)部門抓統(tǒng)籌的意識(shí)和能力都在不斷強(qiáng)化，效果也在逐步體現(xiàn)，市縣兩級(jí)合力抓招商的工作格局加快形成。

產(chǎn)業(yè)基金是當(dāng)下招商引資的“三板斧”之一。是否有產(chǎn)業(yè)基金配套，已經(jīng)成為很多重大項(xiàng)目落地的先決條件。為此，市級(jí)層面聯(lián)合各縣(市、區(qū))，計(jì)劃3年內(nèi)設(shè)立總規(guī)模500億元的產(chǎn)業(yè)基金。蘭溪今年緊盯招引的一個(gè)制造業(yè)項(xiàng)目，就提出了需要產(chǎn)業(yè)基金配套的需求。市經(jīng)信、投促中心、金投、蘭溪迅速開展項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)評(píng)、項(xiàng)目盡調(diào)等工作。今年4月，成功組建20億元規(guī)模的蘭溪新興產(chǎn)業(yè)招商基金，為項(xiàng)目落地提供資金保障。

土地是項(xiàng)目落地的關(guān)鍵支撐。但長(zhǎng)期以來(lái)，土地指標(biāo)都是由省里直達(dá)縣里，各縣(市、區(qū))也是各管各，市級(jí)層面缺乏統(tǒng)籌。一些重大項(xiàng)目，必須列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目盤子，才有指標(biāo)保障落地開工，導(dǎo)致推進(jìn)速度較慢。為此，市級(jí)層面加大了統(tǒng)籌解決力度。比如，5月27日，武義縣年產(chǎn)8億米超高速高聚光纖及設(shè)備生產(chǎn)基地項(xiàng)目的部分土地掛牌，該項(xiàng)目是5月份我市剛落地的兩個(gè)50億元以上制造業(yè)項(xiàng)目之一。通過向市里預(yù)借指標(biāo)，影響項(xiàng)目落地的瓶頸得以在短時(shí)間破解。

今年1—5月，我市共簽約10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目57個(gè)，同比增長(zhǎng)235%;共落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，同比增長(zhǎng)400%。實(shí)踐證明，方向正確、方法得當(dāng)就能釋放強(qiáng)大的力量，就能搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

成勢(shì)：干出“真實(shí)效”

因時(shí)而進(jìn)，因勢(shì)而新。

5月30日，我市召開全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)續(xù)會(huì)，傳遞出一個(gè)更加務(wù)實(shí)信號(hào)：除了看項(xiàng)目簽約率、落地率，還要看項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)率、投資完成率。

只有項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，才能真正形成有效投資。去年，雖然我市落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目有29個(gè)，但截至目前，只有3個(gè)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)，累計(jì)形成投資不到10億元。今年新落地項(xiàng)目，也僅有2個(gè)統(tǒng)計(jì)入庫(kù)。凌志峰點(diǎn)評(píng)一針見血：招大引強(qiáng)決不能走過場(chǎng)，必須下定決心徹底改變這個(gè)局面，要加快推動(dòng)去年招引的和今年上半年新招引的所有重大項(xiàng)目全部統(tǒng)計(jì)入庫(kù)!

——工作任務(wù)拉高標(biāo)桿。原定全市今年新招引落地10億元以上制造業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，較去年增長(zhǎng)38%?？紤]到今年招大引強(qiáng)突破性進(jìn)展，我市把目標(biāo)提高到60個(gè)，較去年落地29個(gè)實(shí)現(xiàn)倍增，尤其是突出50億元甚至100億元以上項(xiàng)目，真正把重大項(xiàng)目這個(gè)“引擎”發(fā)動(dòng)好。

——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高效有力。市級(jí)層面對(duì)各地匯報(bào)的盯引項(xiàng)目，按照十大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的明確定位進(jìn)行市級(jí)統(tǒng)籌，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和內(nèi)耗，不斷提升產(chǎn)業(yè)聚集度、平臺(tái)辨識(shí)度。對(duì)各地上報(bào)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問題，市級(jí)層面能解決限期解決，需要省級(jí)或國(guó)家層面支持的，市級(jí)部門帶著縣里一起爭(zhēng)取，改變以往簡(jiǎn)單扮演“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)員”角色。

——曬拼機(jī)制不斷迭代。用好重大項(xiàng)目月度匯報(bào)會(huì)這項(xiàng)制度，讓比拼氛圍更濃、統(tǒng)籌力度更強(qiáng)、攻堅(jiān)克難更徹底，鼓勵(lì)各地千帆競(jìng)發(fā)，推動(dòng)全市工作水漲船高。

——執(zhí)紀(jì)監(jiān)督堅(jiān)決跟上。把招大引強(qiáng)作為政治督查重點(diǎn)內(nèi)容，通過開展“扛旗爭(zhēng)先、崛起浙中”專項(xiàng)督查，不斷加強(qiáng)工作監(jiān)督，每季通報(bào)相關(guān)情況，堅(jiān)決防止力度掏空、“虛晃一槍”。

“金華生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人文底蘊(yùn)深厚、營(yíng)商環(huán)境絕佳，是一方投資熱土。欣旺達(dá)將進(jìn)一步扎根金華，以商招商引入上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，在金華這座充滿活力的城市構(gòu)筑百億產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，為崛起浙中作出更大貢獻(xiàn)。”欣旺達(dá)集團(tuán)董事長(zhǎng)王威說。

發(fā)展才是硬道理，項(xiàng)目落地開工才是真本領(lǐng)。在崛起浙中新趕考之路上，我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“抬頭志在萬(wàn)里、低頭繡花功夫”的精神，像螞蟥一樣緊盯項(xiàng)目“簽約率、落地率、入統(tǒng)率、投資完成率”四大關(guān)鍵核心指標(biāo)，奮力以項(xiàng)目招引大突破推動(dòng)發(fā)展大提速，為推動(dòng)金華實(shí)現(xiàn)整體性、系統(tǒng)性、本質(zhì)上趕超爭(zhēng)先打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)!

關(guān)鍵詞： 招商引資 招才引智 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目 花店利潤(rùn) 新農(nóng)村致富項(xiàng)目