新華社客戶端呼和浩特1月31日電（記者 安路蒙）近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布《2023年堅持穩(wěn)中快進穩(wěn)中優(yōu)進推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》，涉及40多個部門、包含120條細則，呈現(xiàn)出行動快、力度大、舉措實的特點，為市場主體送上開年政策“大禮包”，為內(nèi)蒙古爭取將經(jīng)濟總量做到全國中游水平打好基礎(chǔ)，釋放出強經(jīng)濟、提信心的鮮明信號。

行動快，新年伊始迅速出臺穩(wěn)經(jīng)濟舉措

1月19日，趕在兔年新春之前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府正式印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2023年堅持穩(wěn)中快進穩(wěn)中優(yōu)進推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單》（以下簡稱《政策清單》）。

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《政策清單》主要包括五大部分120條。其中，第一部分推進農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型，16條。主要包括增強糧食綜合生產(chǎn)能力、種業(yè)振興、奶業(yè)振興、推進農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。第二部分推動工業(yè)調(diào)整優(yōu)化升級，45條。主要包括培育壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇文章、發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)、支持工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效、加強工業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、加大科研攻關(guān)力度、促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。第三部分促進服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效，21條。主要包括加快培育新興服務(wù)業(yè)、加快發(fā)展物流服務(wù)業(yè)、加快恢復(fù)接觸性服務(wù)業(yè)、加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。第四部分強化要素支撐，26條。主要包括加強土地要素保障、合理統(tǒng)籌能耗指標、提升金融服務(wù)水平、加強人才政策支持。第五部分優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，12條。主要包括減輕企業(yè)負擔、優(yōu)化市場環(huán)境、激發(fā)地方活力。

“大家都知道，這幾年疫情對企業(yè)的沖擊比較大，特別是對批發(fā)零售、住宿餐飲等接觸性聚集性服務(wù)業(yè)影響更大，面臨客流量下降、經(jīng)營困難等問題；工業(yè)企業(yè)面臨用工短缺、原料和產(chǎn)品物流不暢等問題。”內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委二級巡視員焦秉智說，在此背景下，內(nèi)蒙古迅速反應(yīng)、積極作為，幫助企業(yè)想辦法、解難題、謀發(fā)展。

他還表示，今年內(nèi)蒙古經(jīng)濟工作會議、《政府工作報告》也明確提出，要保持住經(jīng)濟穩(wěn)中有進、整體好轉(zhuǎn)的發(fā)展勢頭，緊扣高質(zhì)量發(fā)展，在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量上取得新突破，這也要求我們必須打出政策“組合拳”。

據(jù)了解，去年內(nèi)蒙古出臺了高質(zhì)量發(fā)展政策清單130條，包括支持企業(yè)應(yīng)對疫情、培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、優(yōu)化營商環(huán)境等方面，總體上增強了市場信心，穩(wěn)定了經(jīng)濟運行，效果比較好。在去年的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)蒙古提早謀劃，出臺了新的高質(zhì)量發(fā)展政策清單120條。

力度大，“真金白銀”擴大投資、拉動消費

“建立優(yōu)良品種獎勵機制，對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)新品種，年推廣面積在10萬畝以上的一次性獎補500萬元；年推廣面積在30萬畝以上的一次性獎補1000萬元?！?/p>

“對投資5億元及以上且當年投產(chǎn)的先進制造業(yè)集群、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)鏈‘延鏈補鏈強鏈’建設(shè)重點項目，按照貸款實際利息的30%、單個項目最高不超過500萬元給予一年貼息補助。”“按年度對工業(yè)園區(qū)考核評價，對綜合實力考核評價靠前的工業(yè)園區(qū)給予一次性3000萬元支持?！?/p>

“安排2億元旅游發(fā)展資金，對創(chuàng)建5A旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家級滑雪旅游度假地、國家級旅游休閑街區(qū)、國家級工業(yè)旅游示范基地、國家紅色旅游融合發(fā)展試點及國家5C、4C級自駕車旅居車營地等項目給予獎勵。”

這是《政策清單》中針對一二三產(chǎn)業(yè)提出的部分支持舉措。聚焦恢復(fù)消費市場、提振投資信心、擴大穩(wěn)崗就業(yè)等領(lǐng)域，內(nèi)蒙古至少拿出200億元，用于提高政策“含金量”。

記者發(fā)現(xiàn)，《政策清單》中多條內(nèi)容根據(jù)支持資金金額的變化和政策實施效果進行了調(diào)整，整體力度更大。如，原政策安排4000萬元資金，對當年創(chuàng)建成功國家5A級旅游景區(qū)、國家旅游度假區(qū)或列入備選名單的重點旅游項目給予獎勵，為鼓勵更多旅游項目提檔升級將支持資金額度調(diào)整為2億元。原政策對投資10億元及以上且當年投產(chǎn)的先進制造業(yè)集群給予貼息補助。根據(jù)2022年實施效果，新政策調(diào)整為對投資5億元及以上且當年投產(chǎn)的先進制造業(yè)集群給予貼息補助。

舉措實，保障政策可操作、好落地

好的政策效果，關(guān)鍵在于能落地。該《政策清單》的最后兩部分專門從“強化要素支撐”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”方面細化具體配套措施。

比如，在金融支持方面，鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，對在滬深北交易所實現(xiàn)首發(fā)上市的企業(yè)，給予1000萬元獎補。在人才支持方面，對“大國工匠”“北疆工匠”分別按照每人每年20萬元、10萬元標準給予一次性獎勵。

同時，內(nèi)蒙古著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，激發(fā)地方活力。代表性的舉措包括，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款一律清償?shù)轿?，確保欠款動態(tài)清零；深化“蒙速辦·四辦”服務(wù)。實施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)開辦、經(jīng)營許可等高頻事項“一次辦”“掌上辦”“跨省通辦”；按照各盟市優(yōu)化營商環(huán)境評估和固定資產(chǎn)投資增長情況，對排名靠前的盟市在安排自治區(qū)基本建設(shè)預(yù)算資金時給予傾斜。

焦秉智表示，為抓好政策清單落實，各政策牽頭部門要逐項細化落實配套措施和實施路徑，把政策申報要求、享受標準、起止時限、報送渠道等具體化，保障政策可操作、好落地，直達基層、直接惠及市場主體。

此外，內(nèi)蒙古還將定期對各盟市、各部門政策落實情況進行調(diào)度，適時開展政策實施效果評估，將各盟市、各部門政策落實情況納入績效考核，推動政策落地、取得實效。

關(guān)鍵詞： 主要包括 先進制造業(yè) 工業(yè)園區(qū)