中國(guó)人民銀行官網(wǎng)昨天發(fā)布，為進(jìn)一步規(guī)范支付服務(wù)市場(chǎng)，防范支付風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)人民銀行發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)稿》)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。《意見(jiàn)稿》強(qiáng)化支付領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管措施，明確界定了相關(guān)市場(chǎng)范圍以及市場(chǎng)支配地位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

名稱須標(biāo)明“支付”字樣

《意見(jiàn)稿》提到，設(shè)立非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，并且非銀行支付機(jī)構(gòu)的名稱中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“支付”字樣。未經(jīng)中國(guó)人民銀行批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)。不從事支付業(yè)務(wù)的，任何單位不得在單位名稱中使用“支付”字樣。

在對(duì)資本實(shí)力的要求方面，非銀行支付機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本最低限額為1億元。中國(guó)人民銀行根據(jù)審慎監(jiān)管原則分別確定從事儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)和支付交易處理業(yè)務(wù)的非銀行支付機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資本最低限額，以及注冊(cè)資本與業(yè)務(wù)規(guī)模的比例要求。

此外，非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東應(yīng)當(dāng)以其自有資金出資，不得以委托資金、債務(wù)資金等非自有資金出資。

在公告要求方面，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到開(kāi)業(yè)申請(qǐng)受理通知后進(jìn)行公告。公告內(nèi)容包括申請(qǐng)人的注冊(cè)資本及股權(quán)結(jié)構(gòu);主要股東的名單、持股比例及其財(cái)務(wù)狀況;實(shí)際控制人名單及其財(cái)務(wù)狀況;擬申請(qǐng)的支付業(yè)務(wù)類型等。

不得從事授信活動(dòng)

《意見(jiàn)稿》中提到，非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支付業(yè)務(wù)許可證載明的范圍從事支付業(yè)務(wù)，不得從事支付業(yè)務(wù)許可證載明范圍之外的業(yè)務(wù)，不得從事或者變相從事授信活動(dòng)。中國(guó)人民銀行按規(guī)定對(duì)非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和分類評(píng)級(jí)，并根據(jù)分類評(píng)級(jí)結(jié)果采取差異化、針對(duì)性的監(jiān)管措施。

如非銀行支付機(jī)構(gòu)未遵循安全、高效、誠(chéng)信和公平競(jìng)爭(zhēng)原則，嚴(yán)重影響支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的，中國(guó)人民銀行可以向國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)建議采取停止濫用市場(chǎng)支配地位行為、停止實(shí)施集中、按照支付業(yè)務(wù)類型拆分非銀行支付機(jī)構(gòu)等措施。

非銀行支付機(jī)構(gòu)的股東擬質(zhì)押非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在質(zhì)押前向中國(guó)人民銀行備案，質(zhì)押的股權(quán)不得超過(guò)該股東所持有非銀行支付機(jī)構(gòu)股權(quán)總數(shù)的50%。

非銀行支付機(jī)構(gòu)接受的備付金不屬于其自有財(cái)產(chǎn)，非銀行支付機(jī)構(gòu)不得以任何形式挪用、占用、借用備付金，不得擅自以備付金為自己和他人提供擔(dān)保。

市場(chǎng)份額達(dá)到1/3將被預(yù)警

《意見(jiàn)稿》提到，非銀行支付機(jī)構(gòu)有以下情形之一的，央行可以商請(qǐng)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)其采取約談等措施進(jìn)行預(yù)警。第一，一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到三分之一;第二，兩個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到二分之一;第三，三個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在非銀行支付服務(wù)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到五分之三。與此同時(shí)，有下列情形之一的，可以商請(qǐng)國(guó)務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)審查非銀行支付機(jī)構(gòu)是否具有市場(chǎng)支配地位。第一，一個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國(guó)電子支付市場(chǎng)的市場(chǎng)份額達(dá)到二分之一;第二，兩個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國(guó)電子支付市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到三分之二;第三，三個(gè)非銀行支付機(jī)構(gòu)在全國(guó)電子支付市場(chǎng)的市場(chǎng)份額合計(jì)達(dá)到四分之三。

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