新老基建加速發(fā)力穩(wěn)增長

月內(nèi)開工項(xiàng)目總投資逾3.4萬億元

本報(bào)記者 包興安

進(jìn)入二季度，新老基建投資持續(xù)發(fā)力，多地集中開工一批重大項(xiàng)目。據(jù)《證券日報(bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，4月1日至4月26日，安徽、湖南、四川、河北、江西、山東等地合計(jì)開工7911個(gè)重大項(xiàng)目，總投資額合計(jì)34183億元。

投資拉動(dòng)不斷提升

今年以來，我國適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，積極推進(jìn)水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從一季度的情況看，全國投資增長9.3%，比2021年全年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長，同比增長8.5%，增速比前兩個(gè)月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院院長白彥鋒在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”之一。一季度，我國投資規(guī)模擴(kuò)大，為穩(wěn)增長提供有力支撐。穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，重大工程項(xiàng)目集中開工，積極擴(kuò)大有效投資，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步提升。

從多地公布的一季度重大項(xiàng)目投資“成績單”來看，重大項(xiàng)目建設(shè)保持良好勢頭。比如，一季度，四川700個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資2013.9億元，年度投資完成率31.6%，超過時(shí)序進(jìn)度6.6個(gè)百分點(diǎn)；云南集中開工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1343個(gè)，實(shí)際完成投資162.7億元；甘肅234個(gè)省重大項(xiàng)目累計(jì)完成投資351.07億元，同比增長83.64%。

根據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，一季度，全國新開工項(xiàng)目個(gè)數(shù)較去年同期增加1.2萬個(gè)，新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長54.9%。隨著各地加大力度推進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)，有望加快形成實(shí)物工作量，將對投資穩(wěn)定增長形成有力支撐。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對《證券日報(bào)》記者表示，總體上看，重大項(xiàng)目更多著眼于穩(wěn)投資和穩(wěn)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但對短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將產(chǎn)生積極影響。從短期來看，通過重大項(xiàng)目投資的落實(shí)，在形成實(shí)物資產(chǎn)的過程中，能夠直接拉動(dòng)上游產(chǎn)品市場有效需求的增長；實(shí)施重大項(xiàng)目將帶來用工需求增長，有利于保障就業(yè)，同時(shí)，增量工資收入將帶來新的消費(fèi)需求，拉動(dòng)消費(fèi)市場發(fā)展；此外，重大投資項(xiàng)目的落實(shí)有利于穩(wěn)信心，進(jìn)而帶動(dòng)社會資本積極投資。

穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力

二季度以來，我國穩(wěn)投資政策持續(xù)發(fā)力，安徽、湖南、四川、河北、江西、山東等地新老基建重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。

具體來看，4月25日，江西撫州市集中開工的重大項(xiàng)目共238項(xiàng)，總投資902.4億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目48項(xiàng)，年度計(jì)劃投資56.8億元；4月23日，浙江洲泉鎮(zhèn)2022年工業(yè)重大項(xiàng)目集中開工儀式舉行，4個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目正式開工，計(jì)劃投資總額達(dá)6.78億元，涵蓋了現(xiàn)代裝備制造、新材料、新時(shí)尚、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等多個(gè)領(lǐng)域；4月19日，福建舉行第二季度重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，共開工253個(gè)項(xiàng)目，總投資1941億元，年度計(jì)劃投資477億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目45個(gè)，總投資292億元，社會民生項(xiàng)目33個(gè)，總投資230億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目175個(gè)，總投資1419億元，涉及生物醫(yī)藥、新材料、新能源等諸多行業(yè)。

對于多地新老基建項(xiàng)目加快推進(jìn)的原因，中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對《證券日報(bào)》記者表示，主要得益于積極財(cái)政政策充分發(fā)力、各項(xiàng)宏觀部署快速直達(dá)；同時(shí)，多部門協(xié)調(diào)性明顯提高，項(xiàng)目資金、審批和工程開展明顯加快；此外，各地高度重視通過穩(wěn)投資來穩(wěn)增長，全力以赴保障重大項(xiàng)目推進(jìn)。

白彥鋒表示，進(jìn)入二季度，我國集中開工的重大項(xiàng)目既包括傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施，也包括公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等民生項(xiàng)目，還包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)升級類項(xiàng)目，表現(xiàn)出新老基建“比翼齊飛”的特點(diǎn)。這些重大項(xiàng)目的開工不僅將在今年發(fā)揮“穩(wěn)增長”的作用，更將使社會公眾跨代際長期受益。

專家建議優(yōu)化資金使用結(jié)構(gòu)

談及下一步積極的財(cái)政政策如何更好地為穩(wěn)投資、穩(wěn)增長“加油”時(shí)，白彥鋒表示，專項(xiàng)債是核心政策工具。今年專項(xiàng)債券發(fā)行和使用工作起步早、動(dòng)作快，進(jìn)度明顯快于往年。同時(shí)，跨周期調(diào)節(jié)作用彰顯，集中體現(xiàn)在債券額度已全部下達(dá)、提前下達(dá)的專項(xiàng)債額度大部分已發(fā)行完畢，確保盡早實(shí)現(xiàn)實(shí)物工作量。建議用好專項(xiàng)債，確保資金在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用撥付到位。

“未來將會繼續(xù)加大投資，財(cái)政、金融政策應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)配合；同時(shí)，要關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展和實(shí)物工作量形成，重視資金效率和帶動(dòng)作用；還需密切跟蹤大宗商品價(jià)格上漲、疫情沖擊等方面影響，風(fēng)險(xiǎn)識別和防控很重要。”何代欣如是說。

劉興國表示，要優(yōu)化財(cái)政資金的使用結(jié)構(gòu)，確保將有限的財(cái)政資金投向于帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，形成有效投資。財(cái)政資金在選擇投資項(xiàng)目時(shí)，不僅要避免低效無效的重復(fù)投資，還要更多地選擇投向民生領(lǐng)域項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈前后聯(lián)系效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目以及具有引領(lǐng)示范效應(yīng)的項(xiàng)目。同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金的帶動(dòng)作用。

“建議適當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付，刺激有效需求增長。還要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，既要推動(dòng)項(xiàng)目加快建設(shè)，爭取早日形成實(shí)物資產(chǎn)，也要強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管，讓資金真正用于項(xiàng)目投資發(fā)展?！眲⑴d國如是說。

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