市場(chǎng)監(jiān)管總局等八部門(mén)日前發(fā)布的《關(guān)于做好校外培訓(xùn)廣告管控的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，是貫徹落實(shí)國(guó)家全面部署和大力推進(jìn)的“雙減”政策的重要舉措。截至目前，有關(guān)部門(mén)已針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理工作印發(fā)10余份政策文件，覆蓋學(xué)科類(lèi)和非學(xué)科類(lèi)范圍界定、“備改審”“營(yíng)改非”、機(jī)構(gòu)登記、培訓(xùn)材料、從業(yè)人員、培訓(xùn)收費(fèi)、服務(wù)合同、變相違規(guī)培訓(xùn)等領(lǐng)域，構(gòu)建了組合式制度體系，監(jiān)管力度之大前所未有，釋放出極強(qiáng)的從嚴(yán)治理信號(hào)，彰顯深化改革的堅(jiān)定決心，勢(shì)必為校外培訓(xùn)領(lǐng)域帶來(lái)新風(fēng)尚。

廣告管控是引導(dǎo)校外培訓(xùn)準(zhǔn)確傳播、規(guī)范發(fā)展極為重要的保障環(huán)節(jié)。近年來(lái)，有的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為招攬更多生源，快速搶占市場(chǎng)，在各大平臺(tái)各種場(chǎng)所鋪天蓋地投放廣告。這些廣告存在虛構(gòu)師資力量、變換培訓(xùn)內(nèi)容、夸大培訓(xùn)效果、利用受益者作推薦等違法違規(guī)行為，既誤導(dǎo)公眾，又制造焦慮，治理難度極大。此次發(fā)布的《通知》，針對(duì)上述問(wèn)題亮出一系列值得關(guān)注的重點(diǎn)舉措，尤其在跨部門(mén)協(xié)同、分析研判和輿情應(yīng)對(duì)、信用監(jiān)管和行業(yè)自律等管控機(jī)制的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、保障上全面創(chuàng)新，確保管控有效、落實(shí)到位。

一是協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告面廣、量大、樣態(tài)多，涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多條線(xiàn)，管控工作觸及深層次利益關(guān)系和矛盾，需要集聚系統(tǒng)內(nèi)外合力，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，發(fā)揮“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制作用?！锻ㄖ访鞔_宣傳、網(wǎng)信、廣電、新聞出版、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政、國(guó)有資產(chǎn)管理、城市管理等相關(guān)部門(mén)的管理邊界，厘清對(duì)各類(lèi)線(xiàn)上線(xiàn)下空間刊發(fā)校外培訓(xùn)廣告進(jìn)行管控的責(zé)任主體，明確各自的“責(zé)任田”，在管控主體和內(nèi)容上不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，齊抓共管，協(xié)同發(fā)力。

二是研判引導(dǎo)機(jī)制。面對(duì)自媒體等技術(shù)環(huán)境下變相、變種校外培訓(xùn)廣告不斷出現(xiàn)的情況，需完善管控手段，創(chuàng)新信息研判和輿情引導(dǎo)機(jī)制?！锻ㄖ访鞔_要求做好政策解讀，健全信息共享，做實(shí)預(yù)先研判，加強(qiáng)廣告執(zhí)法，將廣告活動(dòng)情況作為對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)管理的重要內(nèi)容，并納入日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)檢查范圍，同時(shí)針對(duì)廣告的宣傳輿論屬性，建立健全重點(diǎn)輿情聯(lián)合應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)處置輿情事件。這些內(nèi)容覆蓋宣傳引導(dǎo)、審批管理、日常管控、專(zhuān)項(xiàng)檢查、監(jiān)管執(zhí)法、輿情研判等各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，構(gòu)建起校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告管控的全流程、立體式治理模式，形成管控閉環(huán)。

三是規(guī)范自律機(jī)制。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)廣告分布寬泛、形式繁雜、載體不一的特點(diǎn)，在強(qiáng)化外部管控的同時(shí)，需引導(dǎo)內(nèi)部控制和行業(yè)自律，營(yíng)造良好發(fā)展秩序?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)信用監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)嚴(yán)重違法失信名單管理，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度，嚴(yán)懲制作、發(fā)布虛假違法校外培訓(xùn)廣告行為;重視發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)行業(yè)自律。推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體自覺(jué)遵守有關(guān)政策要求，共同創(chuàng)建依法依規(guī)、健康有序的行業(yè)生態(tài)。

在未來(lái)推行新的管控機(jī)制下，各方要把做好校外培訓(xùn)廣告管控工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、責(zé)任到位，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)。

關(guān)鍵詞： 管控 機(jī)制 廣告 制度體系