就在網(wǎng)約車市場深受壟斷之苦時，一種新的網(wǎng)約車模式——“聚合模式”的出現(xiàn)，打破了即將形成的網(wǎng)約車市場壟斷格局。高德地圖、百度地圖、美團(tuán)、騰訊地圖等陸續(xù)上線類似的聚合平臺，使得大量長尾中小網(wǎng)約車平臺能夠通過接入互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)而迅速獲得大量引流。

純聚合平臺本身并不從事線下實(shí)際的客運(yùn)服務(wù)，而主要是通過自己的主營業(yè)務(wù)“獲客”并將流量分發(fā)給所接入的中小網(wǎng)約車平臺，由獲得分發(fā)的網(wǎng)約車平臺提供客運(yùn)服務(wù)。因此，網(wǎng)約車聚合平臺聚合的是網(wǎng)約車平臺，再由這些網(wǎng)約車平臺“聚合”網(wǎng)約車司機(jī)。

網(wǎng)約車聚合平臺的發(fā)展具有重要的價值，能夠促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)市場競爭，有助于促進(jìn)就業(yè)，也有助于提升交通出行便利，彌補(bǔ)傳統(tǒng)出租車行業(yè)所存在的不足。但它在發(fā)展過程中也面臨諸多挑戰(zhàn)。許多消費(fèi)者因?yàn)榇蜍圀w驗(yàn)差以及安全保障等方面的原因，直接投訴網(wǎng)約車聚合平臺。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，隨著聚合平臺體量的增加，相應(yīng)的投訴量出現(xiàn)一定程度的增加。如果不能公平合理界定網(wǎng)約車聚合平臺所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任的邊界，就無法為網(wǎng)約車聚合平臺的發(fā)展提供明確的法律預(yù)期，從而可能使得許多網(wǎng)約車聚合平臺因不堪重負(fù)而被迫退出市場。

無論是傳統(tǒng)出租車行業(yè)還是網(wǎng)約車行業(yè)，引發(fā)消費(fèi)爭議并進(jìn)而需要相關(guān)行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)介入的情形，主要是“一線”打車運(yùn)營過程中消費(fèi)者與具體的出租車司機(jī)或網(wǎng)約車司機(jī)之間發(fā)生了消費(fèi)糾紛，由此而衍生出出租車公司和網(wǎng)約車平臺是否需要承擔(dān)法律責(zé)任以及需要承擔(dān)何種法律責(zé)任的問題。

根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的規(guī)定，聚合平臺不直接接入駕駛員和車輛，也不干預(yù)派單和價格，因此并非“網(wǎng)約車平臺公司”。能否直接要求網(wǎng)約車聚合平臺對網(wǎng)約車及網(wǎng)約車司機(jī)承擔(dān)實(shí)質(zhì)性的審核義務(wù)，對消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的安全保障義務(wù)等法律責(zé)任，成為問題的關(guān)鍵。

筆者認(rèn)為，結(jié)合網(wǎng)約車聚合平臺模式及現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，網(wǎng)約車聚合平臺只需要對其所聚合的網(wǎng)約車平臺進(jìn)行資質(zhì)資格審查。至于網(wǎng)約車司機(jī)及其車輛是否符合相應(yīng)的資質(zhì)資格要求，應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)約車平臺承擔(dān)主要審核義務(wù)，并由網(wǎng)約車平臺對網(wǎng)約車司機(jī)所可能存在的損害消費(fèi)者人身財產(chǎn)安全的行為承擔(dān)法律責(zé)任。

如果要求網(wǎng)約車聚合平臺進(jìn)行“穿透式監(jiān)管”，即對其所聚合的網(wǎng)約車平臺內(nèi)的網(wǎng)約車司機(jī)及其車輛也進(jìn)行審核，則超出電子商務(wù)法以及相關(guān)法律法規(guī)的要求，不當(dāng)加重了網(wǎng)約車聚合平臺的義務(wù)，很有可能損害網(wǎng)約車聚合平臺的健康發(fā)展，導(dǎo)致網(wǎng)約車重新回到之前的壟斷格局狀態(tài)，最終將損害消費(fèi)者和社會的利益。

當(dāng)然，這并不是說網(wǎng)約車聚合平臺就能夠因此而完全處于一種超然地位，畢竟許多消費(fèi)者是因?yàn)樾刨囀袌鲋雀叩木W(wǎng)約車聚合平臺才選擇了打車服務(wù)。因此，網(wǎng)約車聚合平臺應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，積極完善客戶服務(wù)機(jī)制，保障消費(fèi)糾紛的解決，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的利益。事實(shí)上，在實(shí)踐中，一些網(wǎng)約車聚合平臺也是主動這樣做的，因?yàn)檫@樣也能提升消費(fèi)者的信任感。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》的規(guī)定，在保障消費(fèi)者安全、提升消費(fèi)體驗(yàn)方面，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主體責(zé)任。對于行業(yè)監(jiān)管者而言，不應(yīng)將網(wǎng)約車聚合平臺和網(wǎng)約車平臺混為一談。只有明確網(wǎng)約車聚合平臺的法律性質(zhì)，準(zhǔn)確界定其法律責(zé)任的邊界，才能夠真正促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 亟須 界定 邊界 切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者利益