服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)加碼擴(kuò)圍。7月29日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議。會(huì)議指出，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資是落實(shí)黨中央、國務(wù)院“六穩(wěn)”工作部署的重要環(huán)節(jié)，將進(jìn)一步擴(kuò)大開放穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，將服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)擴(kuò)大到全國21省份的部分地區(qū)。

具體而言，將圍繞拓寬開放領(lǐng)域、提升便利水平進(jìn)行改革探索。其中包括，發(fā)展跨境商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、推進(jìn)中外合作辦學(xué)、擴(kuò)大技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營者資格范圍、在常態(tài)化防控下加強(qiáng)旅游和體育國際合作等，促進(jìn)更高水平對(duì)外開放。

“目前，前述領(lǐng)域外商投資負(fù)面清單已經(jīng)放開，這表示服務(wù)貿(mào)易商業(yè)限制的放開。在同樣領(lǐng)域深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新舉措，有助于推動(dòng)這些領(lǐng)域在服務(wù)貿(mào)易方面的全面開放，這也為服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單制度奠定了基礎(chǔ)。”商務(wù)部研究院副研究員龐超然表示。

自2015年《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》發(fā)布以來，國務(wù)院已相繼批示了兩批服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點(diǎn)城市。2018年6月，國務(wù)院《關(guān)于同意深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)的批復(fù)》中明確，自2018年7月1日起至2020年6月30日，原則同意商務(wù)部提出的《深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)總體方案》，同意在北京、天津、上海、海南、深圳、哈爾濱等17個(gè)省市(區(qū)域)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。前述區(qū)域重點(diǎn)在電信、旅游、工程咨詢、金融、法律等領(lǐng)域推出開放舉措。

截至目前，試點(diǎn)城市服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)壯大，創(chuàng)新發(fā)展成效初步顯現(xiàn)。例如，2016-2019年期間，貴州省服務(wù)進(jìn)出口累計(jì)達(dá)到76.66億美元，年均增長16.15%;2019年成都市服務(wù)進(jìn)出口總額900.06億元人民幣，同比增長10.1%。其中，技術(shù)型、知識(shí)型、智力型服務(wù)貿(mào)易占比不斷提升，服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)愈趨優(yōu)化。

“盡管我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模已經(jīng)躍居世界第二位，但國際競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)，服務(wù)貿(mào)易仍是我國外貿(mào)的一塊短板。如何建立與中國當(dāng)前國際地位相適應(yīng)，與國內(nèi)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念相協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，是我國提升服務(wù)出口能力、轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的必然選擇。”中國貿(mào)促會(huì)研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍曾表示。

“受疫情影響，跨境貿(mào)易和投資不確定不穩(wěn)定因素增多，我國外貿(mào)外資發(fā)展也面臨一系列的沖擊和挑戰(zhàn)。在此背景下，進(jìn)一步出臺(tái)針對(duì)性措施，保外貿(mào)外資市場(chǎng)主體，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期和信心尤為重要。”龐超然指出。

此次會(huì)議明確，針對(duì)企業(yè)訂單減少等突出問題，推出有效措施支持拓市場(chǎng)、增訂單。運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)積極保障出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)。推廣“信保+擔(dān)保”，為外貿(mào)企業(yè)融資提供增信支持。

“信用保險(xiǎn)保單是推動(dòng)銀行加強(qiáng)融資支持的重要手段。”龐超然表示，大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)規(guī)模不大，保險(xiǎn)保障比例有限，通過擔(dān)保等增信措施，能幫助企業(yè)獲得更好的融資保障，解決在當(dāng)前外部環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻、市場(chǎng)需求下滑背景下，企業(yè)融資難、融資貴、資產(chǎn)抵質(zhì)押困難的問題。

目前，“政策性出口信用保險(xiǎn)+銀行授信+政策風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保”模式已在全國落地生根。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-5月，中國信保已與近20個(gè)地市(區(qū))級(jí)政府簽署合作協(xié)議，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。如今，“政府+銀行+信保”融資模式已在16個(gè)省市落地，中國信保通過各種模式在今年前5個(gè)月幫助企業(yè)獲得銀行融資837.6億元。

會(huì)議還提出，鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，承接勞動(dòng)密集型外貿(mào)產(chǎn)業(yè)。支持發(fā)展跨境電商、海外倉、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，帶動(dòng)中小微企業(yè)出口;完善吸引外資政策環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)外資項(xiàng)目一視同仁加大用地等保障。提高外資高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定便利度。再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)額度、進(jìn)出口銀行新增貸款規(guī)模等同等支持外資企業(yè)。

“中西部地區(qū)勞動(dòng)力資源豐富，綜合生活成本低于東部地區(qū)，工資水平相對(duì)較低，是吸引勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素;同時(shí)，受疫情影響和未來疫情發(fā)展形勢(shì)不確定的影響，促進(jìn)勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，可以有效減少人員流動(dòng)，為統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效支持。”龐超然說，加大用地支持，是外資政策從權(quán)益保護(hù)和準(zhǔn)入開放向更寬領(lǐng)域、更大范圍轉(zhuǎn)變的工作抓手，有助于解決好企業(yè)實(shí)際經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的局部性歧視待遇和不公平做法，推動(dòng)外資政策改革向更深處發(fā)展。隨著政策顯效，外資發(fā)展政策環(huán)境不斷改善，下一步仍待重點(diǎn)加強(qiáng)政策落實(shí)工作，注重外資企業(yè)的投訴與反饋。

關(guān)鍵詞： 服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)