編者按一直以來，兒童食品的衛(wèi)生安全都是公眾關注的焦點。在一些地區(qū)，各種“五毛食品”常出現(xiàn)在校園周圍。由于“五毛食品”存在較大健康隱患，成為監(jiān)管部門的整治重點。近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各地市場監(jiān)管部門加強日常檢查和監(jiān)督抽檢，嚴肅整治違法違規(guī)行為。本報組織多地記者聯(lián)動，對校園周邊“五毛食品”的現(xiàn)狀進行調查，并就市場監(jiān)管部門整治問題“五毛食品”的行動進行深入采訪，同時探討如何打造安全健康的校園及周邊環(huán)境，確保孩子們的飲食安全。

“顏值高口感好”是假象

5月8日中午11點50分，河北省張家口市橋西區(qū)蒙古營小學周邊一個只有幾平方米的小食雜店里人頭攢動，十幾名小學生扎堆兒從貨架上挑選自己心儀的小零食，一邊撕開包裝，一邊遞給店主五角或一元錢。

《中國消費者報》記者注意到，貨架上擺放的小食品名目繁多，諸如蘑菇絲、功夫米線、麥香雞、牛味棒、素牛排、金龍魚片等，讓人眼花繚亂。記者仔細觀察這些小食品，要么從感官上就十分油膩，要么包裝印刷粗糙、密封不嚴。而其包裝配料，也都是色素、香精、甜味素、阿斯巴甜、味精、辣椒素等添加劑。中年女店主坦陳，這些售價五毛或一元錢的“美味”，大都是面粉加各種調味料做成的，雖然成本不高，但很是“勾人食欲”，恰好迎合了手里零花錢不多的小學生們的消費需求。

記者購買了一袋名為“骷髏脆皮珠”的小食品，撕開后發(fā)現(xiàn)是一種艷粉色的小顆粒軟糖，散發(fā)著一股刺鼻的味道。記者注意到，這種凈含量僅15克的小食品，配料一項中竟標注了檸檬酸、阿拉伯膠、誘惑紅等12種食品添加劑。記者根據(jù)其注明的食品生產(chǎn)許可證號，在原國家食品藥品監(jiān)督管理總局官網(wǎng)上進行查詢，未搜索到任何相關信息。

張家口市橋西區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在學校周邊小店檢查“五毛食品”。 李建/攝

記者了解到，今年5月初，張家口市市場監(jiān)管局向全市下發(fā)“五毛食品”整治工作通知，要求以幼兒園、中小學校園周邊為重點區(qū)域，以各地食品批發(fā)市場和批發(fā)企業(yè)為重點場所，對貨源不清、手續(xù)不全的“五毛食品”進行全面徹底清查。

張家口市市場監(jiān)管局食品流通科科長趙鐵民介紹說，此次專項治理活動通過日常檢查、監(jiān)督抽檢、集中整治等方式，通過清理無證無照，嚴把市場準入關，全面清查中小學校園及周邊食品經(jīng)營者的主體資格，堅決查處取締無證無照行為，同時通過加強市場巡查規(guī)范經(jīng)營行為。截至目前，全市共出動執(zhí)法人員2100余人次，檢查校園周邊和食品經(jīng)營戶820余家，查扣封存問題食品60余公斤，開展針對性監(jiān)督抽檢300余批次。

張家口市橋西區(qū)市場監(jiān)管局對轄區(qū)內食品經(jīng)營單位進行了多次拉網(wǎng)式清查。該局副局長王澤明接受《中國消費者報》記者采訪時說，本次治理遵循規(guī)范與整治并舉的原則，對校園及周邊食品經(jīng)營者未建立和落實進貨查驗、進貨臺賬、不合格食品退市等自律制度的，依據(jù)《食品安全法》等有關規(guī)定予以查處，促其規(guī)范經(jīng)營;對經(jīng)營者售賣來源不明、標簽不清、“三無”食品、超過保質期、腐敗變質、不按規(guī)定貯存條件貯存食品等違法行為，進行嚴厲打擊。

王澤明告訴記者，今年六一兒童節(jié)前，該局將公布最近一次對60批次“五毛食品”開展的專項抽檢結果，依法對不合格食品進行核查處置，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，將及時移送公安機關。下一步，張家口市將繼續(xù)加大對學校周邊各種隱患苗頭的排查，做到早發(fā)現(xiàn)、早預防，消除校園周邊食品安全隱患，有效凈化校園周邊食品安全環(huán)境。

“管不住、不好管，學校和老師也一度為這些問題食品犯難。”張家口市橋東區(qū)鐵路斜街小學五年級班主任陳老師說，監(jiān)管部門重點查處是個好信號，學校和老師可以因勢利導，讓孩子們認識到這些貌似“顏值高口感好”的小食品其實不是好東西。

張家口市橋西區(qū)政協(xié)委員張春明曾多次提案嚴管校園周邊“五毛食品”。他說：“‘大黃魚’沒有魚肉、‘蘑菇絲’沒有蘑菇，長期以來，這些五毛錢左右的小零食充斥在中小學校園周邊，吸引食品安全意識較弱的中小學生，‘饞’住了學生、‘愁’壞了家長、‘難’倒了老師，長期食用嚴重影響青少年的身體健康。此次‘五毛食品’專項整治，凈化了校園周邊的經(jīng)營環(huán)境，提高了青少年的食品安全意識，為這次專項行動點贊。”

便宜沒好貨

陜西省西安市新城區(qū)北新街附近聚集了后宰門小學、新知小學和育英小學3所知名小學。5月10日下午4點30分，后宰門小學放學了，學校大門對面一家叫永茂商店的小食品商店瞬間擠滿了孩子。記者發(fā)現(xiàn)，這家商店的大多數(shù)小食品都只賣1元錢，3位店員忙碌地接過一只只小手遞過來的被揉皺的面值5元或1元的紙幣，孩子們則高興地撿拾著各種膨化食品、調味面食品等小食品。熱鬧的購買場面一直持續(xù)到下午4點55分左右。

西安后宰門小學附近的小食品店吸引了不少放學的學生。 徐文智/攝

“老師上課的時候說不要買學校門口的食品，說這些都是不健康的東西，但是今天兜里有5毛錢，‘爆炸果汽’挺好吃的，所以忍不住就買了。”一個二年級的小女生一邊撕開“爆炸果汽”的包裝袋吃東西，一邊告訴記者。

5月9日下午4點10分左右，記者來到西安市碑林區(qū)五味十字小學門口。五味十字小學門口西邊緊挨著一家文具商店，小店四周墻面上掛滿了各種學習文具，中間貨柜上擺放的則是各種小食品。店員告訴記者，這些小食品基本都是1元錢，進貨渠道沒有問題，質量可靠，比大商店里的同類型商品便宜多了。

一個小男孩買了一袋1元錢的牛肉棒，他告訴記者，他們班同學一周花在買小食品上的零花錢，多的30多元，少的3元、5元不等。學校和老師們經(jīng)常開會講學校附近的小食品不衛(wèi)生不健康，但是同學們都愛吃，他也經(jīng)常買。

西安市后宰門小學學校辦公室的王老師告訴記者，小學生很容易跟風消費，根治校園周邊的問題“五毛食品”需要綜合治理，鏟除問題“五毛食品”生產(chǎn)經(jīng)營的土壤，強化市場環(huán)境的治理。

西安市食品藥品監(jiān)督管理局法規(guī)處工作人員趙磊告訴記者，該局近日下發(fā)了《西安市食品藥品監(jiān)督管理局轉發(fā)陜西省食品藥監(jiān)局辦公室關于開展校園及周邊“五毛食品”整治工作的通知》，要求各區(qū)縣做好校園周邊食品安全整治工作，一方面開展校園周邊兒童食品經(jīng)營主體的資格大檢查，和食品經(jīng)營者履行進貨查驗和查驗記錄等法定責任和義務情況的大抽查，另一方面開展劣質食品大清查，對食品經(jīng)營者的食品銷售、加工區(qū)域以及食品和原料庫房進行全面檢查，通過食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測重點加大對兒童消費量較大的膨化食品、休閑食品、方便食品、乳制品、肉制品、飲料、雪糕、糕點等食品的監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作力度。

趙磊表示，這已經(jīng)是食藥監(jiān)部門連續(xù)第4年對校園周邊食品進行安全整治了。截至目前，西安學校周邊食品經(jīng)營者的狀況已經(jīng)得到了較好的治理。

嚴查見成效

5月10日至11日，《中國消費者報》記者分別走訪了吉林省通榆縣、大安市等地的一些中小學周邊的超市和小賣部，令人欣慰的是，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門對“五毛食品”整治工作成效顯著，很多商家明確表示拒售有問題的“五毛食品”。

5月10日中午，記者來到通榆縣向海鎮(zhèn)的向海學校時，正趕上中午放學，孩子們有的被等候在門口的家長接回家，有的走進校門口對面的超市或食雜店。記者走進一家名為“喜洋洋”的食品店。該店的規(guī)模不大，不足100平方米的營業(yè)廳擺放了貨架，雖然顯得有些擁擠，但窗明幾凈，衛(wèi)生條件不錯。在兒童食品區(qū)，記者沒有發(fā)現(xiàn)存在問題的“五毛食品”，一些兒童飲料、餅干、小零食等，生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期等標識齊全。交談中，女店主表示，目前在當?shù)氐闹行W校園周邊，坑害兒童的問題“五毛食品”基本上沒有了，原因有兩個：一是市場監(jiān)管部門經(jīng)常進行巡查，管理十分嚴格;二是商家的食品安全意識明顯加強。“現(xiàn)在沒有人賣問題食品了，都擔心把孩子吃壞了。另外，開店的房子都是自己家的，真要是出了問題，推卸不了責任。”女店主說。

在大安市安北街的大安市第二實驗小學附近，有一些食品店或超市。5月11日，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在這些店中沒有問題“五毛食品”。在校門口，正在等孫子放學的劉先生告訴記者，現(xiàn)在市場監(jiān)管部門對校園周邊的問題食品查得嚴，學校也經(jīng)常請消費者協(xié)會的工作人員給孩子們上食品安全課，講解問題食品的危害，還組織家長們學習食品安全知識。

記者了解到，為確保轄區(qū)內中小學校園周邊的食品安全，保障兒童的身體健康和生命安全，通榆縣市場監(jiān)督管理局多次集中開展校園周邊食品安全專項整治行動，集中力量對轄區(qū)校園周邊的各類店面、攤點進行全面清理，嚴格審查校園周邊地區(qū)各類食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格，對于無照經(jīng)營戶堅決予以取締;認真檢查校園周邊各類食品零售店、小攤點出售的飲料、奶制品、油炸小食品及方便食品，嚴防“三無”食品和過期、變質、假冒食品上市銷售;對食品索證索票、進銷貨臺賬制度不健全的食品經(jīng)營戶下發(fā)“行政指導告誡書”，確保食品經(jīng)營主體自覺履行索證索票備案制度和不合格食品退市制度。

創(chuàng)建示范店

按照國家市場監(jiān)督管理總局要求，湖北省食品藥品監(jiān)督管理局于5月7日下發(fā)通知，要求全省食藥監(jiān)系統(tǒng)即日起至6月20日開展“五毛食品”專項整治工作。

此次專項整治工作以中小學校園(含托幼機構)及周邊為重點區(qū)域，以面向學生制作、銷售食品的生產(chǎn)經(jīng)營者為重點對象，以“五毛食品”為重點品種，集中力量開展整治。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點檢查食品添加劑使用管理和原輔料進貨查驗、索票索證制度，以及出廠檢驗制度落實情況;經(jīng)營環(huán)節(jié)，重點檢查食品經(jīng)營者執(zhí)行食品進貨查驗、索證索票等制度情況，檢查是否存在購進、貯存、銷售超過保質期、腐敗變質、“三無”、標簽標識不合格“五毛食品”等違法行為。

近年來，湖北省食藥監(jiān)局圍繞校園及其周邊每年至少開展一次專項整治，主要清查“三無”、過期、假冒偽劣等不合格食品;每年至少開展一次專項抽檢，并對不合格食品的生產(chǎn)經(jīng)營者依法進行處置;大力開展“食品安全進校園”活動，提高學生在食品安全上的自我保護意識。

湖北省食藥監(jiān)局通過持續(xù)對校園周邊“五毛食品”進行專項整治，取得了明顯的成效：2015年湖北省食藥監(jiān)局“五毛食品”抽檢合格率76%，2017年抽檢合格率上升到90%以上;生產(chǎn)經(jīng)營者的自律意識明顯增強，包括開店前申請許可、進貨時索證索票、銷售中定期不定期清查、發(fā)現(xiàn)問題后自覺下架停售，9064家農村食品銷售店創(chuàng)建為示范店;學生的自我保護意識顯著提升。

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