近日，“杭州將責(zé)令網(wǎng)約車公司（平臺）取締‘一口價(jià)’、‘特惠價(jià)’等運(yùn)價(jià)”消息引發(fā)輿論關(guān)注。對此，杭州市場監(jiān)管部門回應(yīng)稱系“誤解”，杭州不會“一刀切”取締，而是要進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)范“一口價(jià)”、“特惠價(jià)”等運(yùn)價(jià)規(guī)則，要取締的是不合法、不合規(guī)“一口價(jià)”。然而，公眾對于是否取消“一口價(jià)”的討論仍在持續(xù)。

“一口價(jià)”顧名思義，指的是乘客設(shè)定目的地后，系統(tǒng)給出一個(gè)固定結(jié)算價(jià)格，不管堵車還是改路，所花費(fèi)的價(jià)格都不變。

【資料圖】

不少受訪乘客稱，“一口價(jià)”模式既節(jié)約了乘車支出，又能減輕對司機(jī)繞路、延時(shí)等非正當(dāng)服務(wù)行為的疑慮。不過，對于網(wǎng)約車司機(jī)而言，平臺的派單機(jī)制是否公平則有待商榷。有網(wǎng)約車司機(jī)反映，有些平臺會強(qiáng)制他們接“一口價(jià)”、“特惠價(jià)”訂單，如果不接訂單，會影響日?？己?，甚至?xí)p少派單量，收入難以保障。還有網(wǎng)約車司機(jī)稱，在遇到因堵車等原因超出預(yù)估行程時(shí)間的情況下，“一口價(jià)”非常容易虧錢，造成超速超車等行為，加大安全隱患。

值得注意的是，近期網(wǎng)約車平臺在全國多個(gè)地區(qū)屢遭約談，約談內(nèi)容主要集中在定價(jià)問題、合規(guī)問題等方面。自7月以來，已有交通運(yùn)輸部以及至少7個(gè)城市的相關(guān)部門約談網(wǎng)約車平臺公司。8月14日起，上海道運(yùn)、公安、市場監(jiān)管、通信管理等多部門，也對上海18家合規(guī)網(wǎng)約車平臺公司及滴滴出行、高德打車平臺進(jìn)行聯(lián)合約談。

8月18日，在上海相關(guān)部門對滴滴出行進(jìn)行的約談中，規(guī)范網(wǎng)約車平臺的價(jià)格和派單行為，不得影響公平的競爭秩序是管理部門關(guān)注的重點(diǎn)之一。比如，滴滴出行推出的“特惠快車”，以低于普通快車價(jià)格的“一口價(jià)”方式吸引客流，但對司機(jī)的抽成比例卻更高。為了提升特惠單的接單率，8月初，滴滴又悄然上線了“輕快司機(jī)”業(yè)務(wù)，司機(jī)可以自主選擇只接“特惠快車”單。對此，管理部門表示，通過優(yōu)先派單的方式，平臺實(shí)際上在引導(dǎo)司機(jī)選擇“薄利多單”的模式，而所有的損失最終都會轉(zhuǎn)嫁到網(wǎng)約車司機(jī)身上，包括造成疲勞駕駛等。

針對網(wǎng)約車“一口價(jià)”引發(fā)的爭議，中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍在接受看看新聞Knews記者采訪時(shí)表示，“一口價(jià)”看似優(yōu)惠，實(shí)則對司乘雙方來說都有安全風(fēng)險(xiǎn)。對于網(wǎng)約車司機(jī)而言，一旦出現(xiàn)擁堵等情況，花費(fèi)的時(shí)間和油費(fèi)就會更高，部分司機(jī)為了趕時(shí)間往往會超速行駛或違規(guī)行駛。對于乘客而言，看似在價(jià)格上優(yōu)惠了一些，但是付出的風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)也比較大。

朱巍說，限制“一口價(jià)”是否合適還需要根據(jù)具體情況來評估。經(jīng)過這一輪的密集約談，希望平臺能更好地優(yōu)化這種營銷模式。而對于某些平臺無底線的低價(jià)競爭行為，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)加以規(guī)制、及時(shí)加以清退。他強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)約車的市場份額是靠安全和優(yōu)質(zhì)服務(wù)來獲得的，而不是靠所謂的低價(jià)非法競爭打擊對手去獲取。

當(dāng)越來越多的從業(yè)者涌入網(wǎng)約車行業(yè)，供需失衡，行業(yè)飽和危機(jī)也開始凸顯。上海市道路運(yùn)輸管理局表示，自2022年下半年來，各網(wǎng)約車平臺公司為搶占市場打“價(jià)格戰(zhàn)”，通過“特惠價(jià)”、“一口價(jià)”等方式吸引流量，同時(shí)，放松準(zhǔn)入把關(guān)，使不合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量又進(jìn)一步上漲，嚴(yán)重?fù)p害雙合規(guī)駕駛員利益。在與網(wǎng)約車平臺約談現(xiàn)場，上海市道路運(yùn)輸管理局明確，今年年底前，上海網(wǎng)約車合規(guī)車輛要達(dá)到八成。

合規(guī)是網(wǎng)約車行業(yè)發(fā)展的重要前提。

網(wǎng)約車合規(guī)率是指駕駛員和車輛均獲得許可的訂單量占比，也就是俗稱的“雙證齊全”的司機(jī)，合規(guī)率一直被看作網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范化的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

據(jù)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至今年6月30日，全國共有318家網(wǎng)約車平臺公司取得網(wǎng)約車平臺經(jīng)營許可；各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證579萬本、車輛運(yùn)輸證243.4萬本。其中，在訂單量前10名的網(wǎng)約車平臺中，訂單合規(guī)率最高的是享道出行，為93.9%；最低的是花小豬出行，僅43.1%。網(wǎng)約車頭部企業(yè)滴滴出行的合規(guī)率也僅有65.2%。

近年來，高德、美團(tuán)等陸續(xù)推出網(wǎng)約車聚合平臺，帶領(lǐng)一眾中小型網(wǎng)約車平臺入場。今年4月，網(wǎng)約車聚合平臺訂單量達(dá)1.96億個(gè)，占同期網(wǎng)約車總訂單量的比例為27.8%。主要聚合平臺訂單合規(guī)率均未超過80%，普遍為60%左右。

那么，如何防范網(wǎng)約車陷入無序競爭？又如何充分兼顧平臺、司機(jī)、乘客的多方利益？對此，朱巍表示，合規(guī)是網(wǎng)約車安全運(yùn)營和管理的起點(diǎn)，也是對司乘安全保障進(jìn)行監(jiān)管的最重要方面。網(wǎng)約車的合規(guī)率一直沒有得到有效提升，主要問題在于合規(guī)車輛需要付出一定“代價(jià)”。即，如果加入到平臺運(yùn)營，就需要把車輛從民用車輛改成營運(yùn)車輛，而營運(yùn)車輛的保險(xiǎn)費(fèi)用、報(bào)廢年限等都比普通車輛高不少。因此，朱巍建議，在下一步的合規(guī)落實(shí)中，應(yīng)該考慮對網(wǎng)約車運(yùn)營進(jìn)行分級分類管理，細(xì)化網(wǎng)約車服務(wù)的具體類別，避免“一刀切”的管理模式。比如，可以按照從業(yè)者每周或每月完成的單數(shù)，設(shè)置一定的標(biāo)準(zhǔn)來綜合判斷車輛是否達(dá)到了營運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。此外，部分想從事網(wǎng)約車行業(yè)的司機(jī)，或因?yàn)榍狸P(guān)閉，或因?yàn)闆]有本地戶口，沒有一個(gè)正規(guī)的渠道去獲得合法資質(zhì)，這也是導(dǎo)致不合規(guī)出現(xiàn)的一個(gè)原因，相關(guān)部門可以考慮從制度上入手解決此類問題。

朱巍同時(shí)認(rèn)為，目前，不少地方開始越來越重視網(wǎng)約車市場行業(yè)的質(zhì)量，清退一些屢屢違約的司機(jī)和平臺，但進(jìn)行規(guī)范和管理時(shí)，也要考慮多方權(quán)益。網(wǎng)約車作為偏靈活的就業(yè)選擇，具有較大的流動性，網(wǎng)約車市場本身可以自發(fā)調(diào)節(jié)，政府層面盡量減少行政干預(yù)，但可以通過預(yù)警等手段，對想要入局網(wǎng)約車行業(yè)的司機(jī)進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)提醒，價(jià)格主管部門還可以對一些價(jià)格行為進(jìn)行干預(yù)，來確保市場的公平競爭和消費(fèi)者權(quán)益得到保障，進(jìn)而推動網(wǎng)約車行業(yè)健康、公平、有序發(fā)展。

（看看新聞Knews編輯：崔信淑 翟靜 阮麗）

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