“今天巡察組談話發(fā)現(xiàn)的這個疑問，我們明天可以繼續(xù)查一查他們的資金流向……”5月9日晚上8點，揚州市開發(fā)園區(qū)土地資源節(jié)約集約利用情況專項審計組會議室燈火通明，巡察組和審計組正在進行每天例行的“碰頭會”。

這是揚州市正在探索研究的“巡審結合”工作新模式的一個縮影。該市積極探索研究巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督深化貫通協(xié)同的有效路徑，實現(xiàn)巡察“政治體檢”和審計“經(jīng)濟體檢”信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補，推動拓展監(jiān)督的廣度、深度和力度。

“雙劍合璧”，提高工作效率

“審計組要在巡審聯(lián)動模式下積極研究審計的新路徑，把推進審計工作與研究工作有機結合，促進形成監(jiān)督合力。”這是揚州市審計局黨組書記、局長周春山在審計小組進點時提出的要求。

目標在心中，行動在前方。審計組在巡審結合的模式下，找準推進研究型審計的切入點和著力點，進一步發(fā)揮審計監(jiān)督和宏觀管理職能作用，探索研究融合式巡審聯(lián)動，與市委節(jié)約集約用地專項巡察工作相結合，第一批分別組建2個巡察組和2個審計組，巡察干部和審計干部共35人，同步進駐被監(jiān)督單位，分工協(xié)作，聯(lián)動處置，是揚州市審計局參與力量最多、步調(diào)最統(tǒng)一、覆蓋面最廣的一次聯(lián)動監(jiān)督。

“光實施方案我們就和巡察組研討交流過8次，從實施時間、組織方式、審計內(nèi)容等方面全方位、全環(huán)節(jié)打磨審計實施方案。”審計小組副組長曾金鸞介紹說，最終明確審計重點為關注建設用地監(jiān)管、園區(qū)土地資源盤活以及土地出讓及收入管理等方面，圍繞“政治—政策—項目—資金”主線，做到“雙向貫通、首尾循環(huán)、正反可逆”，揭示問題背后的癥結，從體制機制層面提出意見和建議，進一步優(yōu)化土地資源要素配置，助推產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

同頻共振，信息充分共享

“巡察權威性與審計的專業(yè)性相結合，優(yōu)勢互補、信息共享，大家互相取取經(jīng)。”巡察組副組長楊道龍說道。

那審計組與巡察組如何互相“取經(jīng)”的?審計和巡察過程中，雙方取得的資料完全共享，巡察組把巡察工作底稿、信訪舉報情況等提供給審計組，審計組把平時信訪舉報較多的問題列為重點審計內(nèi)容。每天晚上兩個小組利用碰頭會開展“頭腦風暴”，歸集當天形成的審計取證單和巡察工作底稿并互相通報，及時溝通反饋各自發(fā)現(xiàn)的問題疑點，對工作中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性、傾向性、政策性等共性問題共同分析研判，明確需要進一步了解或查證的內(nèi)容，共同商討著力點和突破口，為對方工作提供借鑒參考。

“這是我第一次參與巡審結合的項目，既是工作又是學習，讓我對巡察和審計工作都有了深刻的認識。”審計組成員鄒燕說道。巡察組和審計組的交流研討的過程也是審計人員學習成長的過程，審計監(jiān)督和巡察監(jiān)督聯(lián)動實施，形成了“1+1>2”的監(jiān)督效果，也淬煉出“巡審尖兵”，從實踐經(jīng)驗中逐步構建起一個有目標、有平臺、有途徑、有制度的巡審復合人才培養(yǎng)體系。

打好“組合拳”，優(yōu)化成果運用

“我們會把部分審計成果運用在巡察報告中，借力打力開展巡察工作，會使巡察報告‘含金量’更足。”巡察組成員刁仁道介紹道，通過查閱往年的被巡察對象的審計報告，巡察組能夠客觀全面了解其財務及管理情況，將審計成果轉化為巡察的切入點和突破口，提升巡察工作的成效。

審計人員充分利用審計監(jiān)督的技術手段，“望聞問切”，對癥下藥，查擺問題，落實責任，使審計更有針對性、實效性。駐點期間，巡察組針對巡察發(fā)現(xiàn)的專業(yè)政策適用、存疑問題認定、財務管理等事項，充分發(fā)揮審計人員專業(yè)知識精，善于捕捉“蛛絲馬跡”的特長對相關事項進行挖掘，對于審計發(fā)現(xiàn)的重要情況、敏感事項和重大問題，履行程序后及時移交巡察組進一步核查，形成問責線索后移交有關單位，形成有效震懾。

下一步，審計組和巡察組將結合雙方查出的問題線索進行分類處置，對于苗頭性、傾向性問題早念“緊箍咒”、早打“預防針”;對可以立即整改落實的有關問題，要求被巡察單位即查即改，決不能將發(fā)現(xiàn)的問題“束之高閣”，充分發(fā)揮巡察利劍和審計免疫系統(tǒng)功能作用，督促巡審成果有效落實。(徐磊、金玉云)

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