江蘇省海安市審計(jì)局積極探索和建立以研究型為導(dǎo)向的審計(jì)工作機(jī)制，將學(xué)習(xí)研究貫穿于審計(jì)計(jì)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施全過程，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

精細(xì)謀劃，在精準(zhǔn)立項(xiàng)上下功夫

研究政策措施，探索實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目。緊扣“六穩(wěn)”“六保” “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等重點(diǎn)工作，研究政策制度的出臺(tái)背景、戰(zhàn)略意圖、改革目標(biāo)等，梳理分析與審計(jì)項(xiàng)目相關(guān)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，明確審計(jì)范圍和重點(diǎn)。圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，深入研究中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資本審計(jì)監(jiān)督的若干意見》，梳理分析國(guó)家與地方相關(guān)政策，探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)內(nèi)控制度專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目，并與南京審計(jì)大學(xué)合作開展課題研究，基于國(guó)有企業(yè)主體經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)信息獲取審計(jì)證據(jù)，“點(diǎn)面結(jié)合”從組織機(jī)制、制度建設(shè)與執(zhí)行層面揭示被審計(jì)國(guó)有企業(yè)共性問題。

研究審計(jì)對(duì)象和領(lǐng)域，確定范圍和重點(diǎn)。全面掌握重大決策部署落實(shí)、重要領(lǐng)域權(quán)力行使過程中涉及的審計(jì)對(duì)象，研究其職能職責(zé)、所在領(lǐng)域的決策部署。在開展國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查前，審計(jì)組梳理收集了7家被審計(jì)企業(yè)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的主要問題，根據(jù)審前調(diào)查信息，認(rèn)識(shí)到在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)、國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目中也會(huì)有對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制的評(píng)價(jià)，根據(jù)中共海安市委審計(jì)委員會(huì)要求，經(jīng)局黨組研究后，審計(jì)組在以往審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和國(guó)有企業(yè)審計(jì)常見問題基礎(chǔ)上，確定國(guó)有企業(yè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，在財(cái)務(wù)收支真實(shí)、合法、效益評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，從海安國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)與執(zhí)行情況分析問題背后的原因，確定審計(jì)調(diào)查內(nèi)容及重點(diǎn)。

在研究如何推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)內(nèi)審工作方面，積極推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)設(shè)立黨(工)委審計(jì)委員會(huì)。海安市10個(gè)區(qū)鎮(zhèn)已全部設(shè)立了黨(工)委審計(jì)委員會(huì)，各區(qū)鎮(zhèn)每年定期召開審計(jì)委員會(huì)會(huì)議，聽取審議上年度審計(jì)工作情況、當(dāng)年審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。海安在江蘇省率先配備公務(wù)員性質(zhì)的區(qū)鎮(zhèn)專職審計(jì)隊(duì)伍，在江蘇審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)被稱為“海安模式”。

精雕細(xì)琢，在提升質(zhì)效上下功夫

以優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目為引領(lǐng)，把評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)吃透做實(shí)。成立以主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為打造優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目提供組織保障，詳細(xì)解讀優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及與往年評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的不同點(diǎn)，全面分析研判所有項(xiàng)目，鎖定1至2個(gè)項(xiàng)目作為優(yōu)秀項(xiàng)目目標(biāo)。加強(qiáng)市局、區(qū)鎮(zhèn)上下聯(lián)動(dòng)和科室橫向整合，在審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)管理方面，實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”“五會(huì)制度”“五張清單”。

在實(shí)施如皋鄉(xiāng)村振興審計(jì)項(xiàng)目過程中，由局計(jì)算機(jī)專業(yè)骨干和南京審計(jì)大學(xué)3名計(jì)算機(jī)專業(yè)學(xué)生組成數(shù)據(jù)分析組，研究制定數(shù)據(jù)分析方案，開展多維度、全方位的數(shù)據(jù)分析。審計(jì)移送該市紀(jì)委案件線索2件，項(xiàng)目獲評(píng)江蘇省優(yōu)秀大數(shù)據(jù)審計(jì)項(xiàng)目，研究設(shè)計(jì)的新農(nóng)合審計(jì)方法模型被省廳《鄉(xiāng)村振興審計(jì)工作動(dòng)態(tài)》發(fā)至全省各審計(jì)組學(xué)習(xí)推廣。

以融合審計(jì)為抓手，把“兩統(tǒng)籌”要求抓深抓細(xì)。所有審計(jì)項(xiàng)目均實(shí)行項(xiàng)目、數(shù)據(jù)分析“雙主審”制度，積極探索融合式、“1+N”等審計(jì)組織方式，重點(diǎn)謀劃統(tǒng)籌融合審計(jì)內(nèi)容、方法、數(shù)據(jù)采集與分析路徑等，如在公立醫(yī)院負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，通過大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療價(jià)格收費(fèi)、藥品價(jià)格收取等分析，關(guān)注醫(yī)藥價(jià)格改革政策是否落到實(shí)處;搭建審計(jì)數(shù)據(jù)采集管理平臺(tái)和綜合聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)，如在關(guān)于停止征收排污費(fèi)的減稅降費(fèi)政策跟蹤審計(jì)中，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)平臺(tái)對(duì)非稅收入征收情況疑點(diǎn)進(jìn)行篩選;開發(fā)部署了《海安政府投資審計(jì)管理系統(tǒng)》，促進(jìn)投資審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建成審計(jì)數(shù)據(jù)分析室，形成審計(jì)數(shù)據(jù)安全管理規(guī)范。

精益求精，在做好審后文章上下功夫

研究成果轉(zhuǎn)化，通過審后總結(jié)揚(yáng)益除弊。通過對(duì)近幾年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況的全面梳理，整合利用審計(jì)資源，總結(jié)分析領(lǐng)導(dǎo)干部在履職方面的突出問題和典型案例，創(chuàng)新開發(fā)了公立醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程操作指引系統(tǒng)，固化審計(jì)項(xiàng)目全流程的操作;根據(jù)課題研究需要與南京審計(jì)大學(xué)組建課題團(tuán)隊(duì)，協(xié)同開展課題申報(bào)和研究工作，聯(lián)合開展了《政府投資審計(jì)轉(zhuǎn)型與大數(shù)據(jù)應(yīng)用》《國(guó)有企業(yè)內(nèi)部控制制度審計(jì)》等科研課題研究，合作開發(fā)的《鄉(xiāng)村振興審計(jì)中審計(jì)方法管理平臺(tái)系統(tǒng)》獲得國(guó)家版權(quán)局計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)，注重用理論成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)審計(jì)工作實(shí)踐。

研究審計(jì)案例，通過“解剖麻雀”以承前啟后。定期召開審計(jì)案例交流會(huì)，探求審計(jì)工作規(guī)律，加強(qiáng)案例學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流，使審計(jì)成果充分利用。選取具有代表性、典型性、啟發(fā)性的審計(jì)事例，撰寫成審計(jì)經(jīng)驗(yàn)案例。舉辦最佳審計(jì)案例、最佳審計(jì)建議評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)審計(jì)組邊審計(jì)、邊總結(jié)、邊研究的工作熱情。編寫的《用VFP編程實(shí)現(xiàn)網(wǎng)頁(yè)數(shù)據(jù)自動(dòng)挖掘》被審計(jì)署評(píng)為數(shù)據(jù)分析技術(shù)方法在審計(jì)工作中的創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)，《民政低保和尊老金發(fā)放人員核對(duì)軟件》入選審計(jì)署《審計(jì)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告及案例選編》，《醫(yī)院經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)案例》入選江蘇省審計(jì)廳《計(jì)算機(jī)審計(jì)案例選編》。

研究審計(jì)整改，通過督查問責(zé)確保成果落地。創(chuàng)新整改工作機(jī)制，推動(dòng)并形成市委、市政府、市人大和市紀(jì)委監(jiān)委齊抓共管，以審計(jì)委員會(huì)為龍頭，統(tǒng)攬審計(jì)整改工作;以政府交辦為抓手，提升審計(jì)整改剛性;以人大督查為支撐，促進(jìn)審計(jì)整改取得成效;以紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)為約束，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任,構(gòu)建審計(jì)整改閉環(huán)管理生態(tài)鏈，探索審計(jì)整改工作“三交辦”(交整改責(zé)任單位、交主管部門、交各分管副市長(zhǎng))的經(jīng)驗(yàn)做法。

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