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日照市嵐山區(qū):創(chuàng)新“1+8+N”“顧問+管家”治理模式助推環(huán)保整治提檔升級 2022-01-18 18:06:49  來源:日照市生態(tài)環(huán)境局

今年以來,日照市嵐山區(qū)聚焦生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)任務(wù),擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí),創(chuàng)新設(shè)立1個(gè)區(qū)級“環(huán)境顧問”團(tuán)隊(duì)、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“環(huán)保管家”和N個(gè)企業(yè)“環(huán)??偙O(jiān)”的治理模式,推動(dòng)建立“顧問+管家”一站式、定制化污染防治新格局,扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化,2021年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM10、SO2改善率全市第一,環(huán)境空氣質(zhì)量首次達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

一、“區(qū)級顧問”全程跟進(jìn),智囊效應(yīng)拓寬污染防治新視野

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng),構(gòu)建環(huán)境問題決策輔助、責(zé)任落實(shí)、問題化解的閉環(huán)體系,真正提出科學(xué)對策,當(dāng)好參謀助手。一是建立決策輔助體系。組建區(qū)級“環(huán)境顧問”第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)5支,積極參與環(huán)保決策,以科學(xué)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告、決策輔助等成果為支撐,全面開展環(huán)保政策解讀、環(huán)保問題咨詢、環(huán)保決策指導(dǎo)、環(huán)境治理體系構(gòu)建等“一站式”服務(wù)。2021年6月份以來,嵐山區(qū)共召開專題會議31次,研究推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題整改,環(huán)境治理決策科學(xué)性進(jìn)一步增強(qiáng),系統(tǒng)治理能力不斷提升。二是建立責(zé)任落實(shí)體系。聚焦“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)就必須管環(huán)保”原則,對照各級環(huán)保督察反饋問題,分16個(gè)行業(yè)類別,逐一明確行業(yè)主管部門,分別制定行業(yè)整改標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮“環(huán)境顧問”和“環(huán)保管家”優(yōu)勢,分行業(yè)分區(qū)域查問題、補(bǔ)短板、提建議、促整改,切實(shí)解決“誰來干、干什么、怎么干、干到什么程度”的問題。三是建立重點(diǎn)問題化解體系。發(fā)揮區(qū)級“環(huán)境顧問”第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)效能,針對鋼鐵、化工、港口、漁港碼頭、涉砂涉石等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè),成立8個(gè)檢查組,出動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員40余人次,全程跟進(jìn)環(huán)境問題現(xiàn)場排查,提出整改意見和系統(tǒng)治理方案,累計(jì)檢查重點(diǎn)排污單位66家,下達(dá)環(huán)保問題整改通知書47份,交辦問題200余個(gè),推動(dòng)嵐山港、嵐橋港建設(shè)擋風(fēng)抑塵網(wǎng)3600余米,指導(dǎo)修造漁船廠完善危廢處置、異味收集設(shè)施,中樓鎮(zhèn)橡塑企業(yè)環(huán)保手續(xù)問題整改順利通過省生態(tài)環(huán)境廳現(xiàn)場核驗(yàn)。

二、“鎮(zhèn)街管家”主動(dòng)介入,靶向效應(yīng)推進(jìn)環(huán)保治理精細(xì)化

探索創(chuàng)新“政府主導(dǎo)、第三方協(xié)同、市場化運(yùn)作、共同治理”工作模式,在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道創(chuàng)新設(shè)立“環(huán)保管家”,幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道查問題、抓整改、促提升,實(shí)現(xiàn)第三方專業(yè)力量鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。一是開好一張“藥方”。從政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、風(fēng)險(xiǎn)管控著手,引導(dǎo)專業(yè)力量對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)環(huán)保問題“望聞問切”,對環(huán)保疑難雜癥進(jìn)行“把脈會診”,圖文并茂形成“體檢報(bào)告”,按需開出“精準(zhǔn)藥方”,真正做到“一企一策”“一企一檔”。目前,8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道共配備“環(huán)保管家”專業(yè)人員61人,排查2500余人次,梳理企業(yè)環(huán)境問題1900余個(gè),提出整改建議2000余個(gè)。二是做好雙向服務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合,組織“環(huán)保管家”專業(yè)人員定期開展環(huán)保業(yè)務(wù)專題培訓(xùn),著力提升企業(yè)環(huán)保法律法規(guī)知識儲備和治理理念,定期為企業(yè)提供環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、污染規(guī)范治理等“診療服務(wù)”,助力企業(yè)向高質(zhì)量和綠色生態(tài)發(fā)展轉(zhuǎn)型,有效降低企業(yè)治污成本,提升治污效率。2021年6月份以來,共組織各類培訓(xùn)30余次,企業(yè)用在環(huán)保上的時(shí)間同比減少30%。三是建立三張清單。聚焦問題整改,建立健全網(wǎng)格化管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抽調(diào)負(fù)責(zé)環(huán)保工作的村“兩委”成員438人駐企督辦,轄區(qū)企業(yè)設(shè)置專職“環(huán)??偙O(jiān)”607人,實(shí)行專人負(fù)責(zé)制,細(xì)化工作職責(zé),全程負(fù)責(zé)環(huán)保問題整改,壓實(shí)企業(yè)治污主體責(zé)任。建立問題清單,從環(huán)境管理手續(xù)到檢查現(xiàn)場,從環(huán)境監(jiān)測到企業(yè)記錄,逐一核對、認(rèn)真查擺,建立問題清單臺賬。累計(jì)下達(dá)整改通知單377份,督促企業(yè)整改各類問題1678個(gè)。

三、“顧問+管家”全面覆蓋,矩陣效應(yīng)推動(dòng)環(huán)保治理縱深化

堅(jiān)持點(diǎn)線面結(jié)合、標(biāo)本兼治,推動(dòng)點(diǎn)上問題重點(diǎn)突破,線上問題系統(tǒng)破解,面上問題綜合施治,構(gòu)建“部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)跟進(jìn)、重點(diǎn)企業(yè)主動(dòng)整改”的協(xié)同治理體制。一是健全完善齊抓共管工作機(jī)制。對重點(diǎn)道路、港口漁港、船廠環(huán)境、木材產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域,安排18名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)“分兵把守”,累計(jì)開展專項(xiàng)行業(yè)整治及現(xiàn)場督導(dǎo)活動(dòng)84次,充分發(fā)揮人大、政協(xié)作用,對大氣、水污染防治等環(huán)保重點(diǎn)工作,開展專題問詢、視察和調(diào)研活動(dòng),強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí),改變環(huán)保部門“單打獨(dú)斗”工作局面,構(gòu)建起治污防治攻堅(jiān)的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。二是建立健全幫扶督導(dǎo)工作機(jī)制。采取“查、測、溯、治、管”的綜合管理思路,對排查的突出問題,列為督查工作重點(diǎn),經(jīng)梳理匯總建立問題臺賬,層層分解落實(shí)到具體企業(yè)和責(zé)任人。環(huán)保專家“一對一”上門服務(wù),既現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、提供解決方案,又通過監(jiān)測評估效果、違法行為處理“一條龍”式幫扶督導(dǎo),倒逼企業(yè)補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),破解企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)保“擎肘”。三是健全完善閉環(huán)工作機(jī)制。堅(jiān)持“抬頭看”和“回頭看”相結(jié)合,推行“查、管、改、督、銷”五步工作法,抓緊抓牢問題發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、入庫、整改、督導(dǎo)、銷號6個(gè)環(huán)節(jié),織密問題整改閉環(huán)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)問題排查、專業(yè)幫扶、督查問效“三個(gè)全覆蓋”,無縫式推進(jìn)全域環(huán)保問題整治提檔升級。

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