繼去年6月商務(wù)部等17部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見》之后，為進(jìn)一步加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)和農(nóng)民增收，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，近日，財政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》，要求加快補(bǔ)齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

明確五項支持內(nèi)容

通知明確提出，縣域商業(yè)建設(shè)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既盡力而為又量力而行，主要聚焦縣域商業(yè)體系中的市場缺位和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的樞紐、節(jié)點(diǎn)作用，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，輻射帶動縣域商業(yè)整體提升。

針對當(dāng)下縣域商業(yè)體系存在的商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善這一短板，通知提出，要以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等，完善冷藏、陳列、打包等設(shè)施設(shè)備。

在加快完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系方面，通知提出，發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用，支持建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點(diǎn)，完善倉儲、分揀、包裝等設(shè)施，增強(qiáng)對鄉(xiāng)村的輻射能力。

同時，改善優(yōu)化縣城消費(fèi)渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施，提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù)，讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。

增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行，建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用，提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。

通知還著重提到，引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，整合購物、訂餐、家政等服務(wù)，提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量等。

對縣域商業(yè)予以補(bǔ)助

按照通知確立的發(fā)展目標(biāo)，到2025年，建立完善縣域統(tǒng)籌，以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。在具備條件的地區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)縣縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費(fèi)連接更加緊密，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城渠道更加暢通，農(nóng)民收入和農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)提升。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，通知明確，中央財政對縣域商業(yè)建設(shè)行動的補(bǔ)助資金，分年度下達(dá)，實(shí)施監(jiān)督考核。各省份年度績效評價結(jié)果與后續(xù)資金安排掛鉤。發(fā)現(xiàn)問題后未按要求完成整改的，不再予以資金支持。

通知還要求，充分發(fā)揮縣域商業(yè)補(bǔ)助資金引導(dǎo)作用，鼓勵有條件的地方通過貸款貼息、購買服務(wù)、以獎代補(bǔ)等方式撬動社會資本，共同推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各省份縣域商業(yè)補(bǔ)助資金最終安排使用到縣(市、區(qū)、旗)的比例不低于90%，優(yōu)先支持有條件的脫貧縣和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，鼓勵西藏整區(qū)推進(jìn)。

據(jù)悉，為加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)的金融支持，央行日前發(fā)布《關(guān)于做好2022年金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》，其中提出，各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣域商業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣域市場主體培育，強(qiáng)化銀企對接，加大信貸投放。結(jié)合縣域商業(yè)實(shí)際使用場景，深化信息協(xié)同和科技賦能，為縣域商貿(mào)、物流、供銷企業(yè)和合作社提供資金結(jié)算、財務(wù)管理等服務(wù)。探索開發(fā)針對農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品，打通農(nóng)村電商資金鏈條。

確保行動“走深走實(shí)”

商務(wù)部黨組書記、部長王文濤近日表示，縣及縣以下的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)是整個流通體系當(dāng)中的短板和弱項，去年商務(wù)部會同16個部門啟動了縣域商業(yè)建設(shè)行動，主要就是為了補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)、完善網(wǎng)絡(luò)、豐富業(yè)態(tài)。

統(tǒng)計顯示，過去一年，我國新建或改造縣級綜合商貿(mào)服務(wù)中心834個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1858個、村級便民商店3.69萬個，累計改造了縣級物流配送中心1212個、村級電商快遞服務(wù)站14.8萬個，升級改造農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場1028家，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易量同比增長8.4%，達(dá)到10億噸。

王文濤表示，未來將強(qiáng)化縣域統(tǒng)籌，持續(xù)加大對商業(yè)設(shè)施、物流、農(nóng)產(chǎn)品流通和冷鏈等領(lǐng)域的支持力度，發(fā)力“一個上行、三個下沉”，即農(nóng)產(chǎn)品上行，供應(yīng)鏈、物流配送和商品服務(wù)下沉，推動縣域商業(yè)建設(shè)行動走深走實(shí)。

據(jù)悉，目前多個省份已著手出臺縣域商業(yè)體系建設(shè)行動方案。4月12日，四川省商務(wù)廳等17部門印發(fā)《縣域商業(yè)體系建設(shè)行動實(shí)施方案(2022年—2025年)》。方案提出，在提高商品流通效率效益方面，到2025年，全省縣域物流總費(fèi)用占區(qū)域生產(chǎn)總值比率比“十三五”末降低1個百分點(diǎn)以上，開展物流共同配送的縣域不少于150個，基本實(shí)現(xiàn)縣縣都有縣級物流倉儲配送中心。(記者 李遠(yuǎn)方)

關(guān)鍵詞： 縣域商業(yè)建設(shè) 中央財政補(bǔ)助 農(nóng)村消費(fèi) 公共服務(wù)短板