中國商報記者從陜西省商貿(mào)廳獲悉，自2017年4月1日陜西自貿(mào)試驗區(qū)正式揭牌成立，五年來，自貿(mào)試驗區(qū)總體方案明確的165項試點任務已全面實施，累計形成創(chuàng)新案例622項，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、復合型改革態(tài)勢，推動自貿(mào)試驗區(qū)改革從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”，陜西省自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)成效亮點紛呈。

推進機制日益完善，改革合力不斷匯聚

陜西各片區(qū)、功能區(qū)結(jié)合特色定位和發(fā)展實際，聚焦大膽試、大膽闖、自主改，著力推進差別化改革探索，累計形成的622個創(chuàng)新案例涉及政府職能轉(zhuǎn)變、投資貿(mào)易自由化便利化、金融開放創(chuàng)新、人文交流合作、法治建設(shè)等諸多領(lǐng)域。全國自貿(mào)試驗區(qū)前六批260項中適合我省復制推廣的共229項，其中217項已落地實施，復制推廣率達95%。第七批18項改革創(chuàng)新成果復制推廣工作正在扎實推進。

市場活力加速迸發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)聚集

2017年4月1日揭牌至2022年3月底，陜西省自貿(mào)試驗區(qū)累計新設(shè)市場主體112479家，新增注冊資本10754.89億元，其中新設(shè)企業(yè)73795家(含外資企業(yè)786家)，市場主體加速集聚，為全省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新活力、注入了新動能，中星電科、康佳智能家電、小米研發(fā)中心、vivo西部總部、泰康西安智慧醫(yī)養(yǎng)總部等企業(yè)(項目)落戶自貿(mào)試驗區(qū)。臨空產(chǎn)業(yè)、跨境電商、醫(yī)療康養(yǎng)、數(shù)字文創(chuàng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。引進東航、南航等14家航空公司區(qū)域總部和法國賽峰飛機起落架深度維修等77個臨空產(chǎn)業(yè)項目，臨空經(jīng)濟產(chǎn)值突破120億元?？缇畴娚唐脚_考拉海購入駐自貿(mào)試驗區(qū)。聚焦國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建成西北地區(qū)最大的微生物測序中心，入駐17家企業(yè)，梅里眾城、華大基因等醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)項目相繼投產(chǎn)。打造全省首個零工經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。國家文化出口基地、西安國家數(shù)字出版基地、國家級文化和科技融合示范基地加快建設(shè)，軟件科技、網(wǎng)絡技術(shù)研發(fā)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)碼科技、信息技術(shù)、游戲開發(fā)、影視文化、文創(chuàng)設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)教育等一批具有強大國際競爭力的文化企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。

國家戰(zhàn)略落實有力，開放高地加快構(gòu)建

高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心和國際航空樞紐，加快構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務優(yōu)的國際貿(mào)易通道。西安國際港務區(qū)成功獲批全國首個內(nèi)陸港口啟運港退稅試點資質(zhì)。探索形成中歐班列長安號運營組織新模式等20余項創(chuàng)新舉措，助推中歐班列長安號從2017年年開行百余列提高至2021年3841列，開行量、重箱率、貨運量等核心指標穩(wěn)居全國前列。西安咸陽國際機場充分發(fā)揮第五航權(quán)政策優(yōu)勢，累計開通4條國際客貨運航線，2021年國際(地區(qū))航線貨郵吞吐量7.55萬噸，同比增長31.3%。持續(xù)深化國際產(chǎn)能合作，加快建設(shè)“中歐”“中俄”等國際合作園區(qū)，愛菊集團、隆基綠能等企業(yè)在共建“一帶一路”國家設(shè)立分銷網(wǎng)絡、生產(chǎn)基地和物流園區(qū)。建成西部首個能源類走出去特色供應鏈合作平臺，實現(xiàn)本土企業(yè)資金、技術(shù)、設(shè)備有效輸出。加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國際交流合作，上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓示范基地揭牌建設(shè)。楊凌國際農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新港聚集11家國際合作研究機構(gòu)和外資企業(yè)。在美國、哈薩克斯坦等國建設(shè)6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，推動農(nóng)業(yè)技術(shù)、標準和人員對外交流。不斷拓展人文交流合作方式，持續(xù)深化與共建“一帶一路”國家人文交流，在美國、以色列等國設(shè)立17家離岸創(chuàng)新中心和研發(fā)中心，聯(lián)合38個國家(地區(qū))151所大學組成絲綢之路大學聯(lián)盟。著力打造“絲綢之路國際文化藝術(shù)節(jié)”“絲綢之路國際電影節(jié)”等人文交流平臺。建設(shè)文化藝術(shù)品保稅展示中心、絲綢之路文物考古中心等。文物數(shù)字化平臺云端已存儲近1萬多件秦漢文物數(shù)據(jù)，“秦渲云”平臺已為國內(nèi)1500多家企業(yè)提供專業(yè)高效的數(shù)字渲染服務。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外向型經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

深化“證照分離”改革，大幅提高市場主體辦事便利度和可預期性。率先開展“一業(yè)一證”“一件事一次辦”改革，不斷優(yōu)化辦事流程。大力推進新建商品房“交房即交證”改革，推進實現(xiàn)居住權(quán)與所有權(quán)同步到位。“2021年全年陜西省自貿(mào)試驗區(qū)貨物進出口總額3375.3億元，占全省進出口總額的70.9%，同比增長25.8%。2022年1月—2月，我省自貿(mào)試驗區(qū)貨物進出口總額541.8億元，同比增長30.9%，占全省進出口總額的71.39%。

區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動創(chuàng)新，協(xié)同發(fā)展初見成效

首批在延安、銅川、安康、寶雞、渭南和韓城等六市相關(guān)開發(fā)區(qū)建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，推動向協(xié)同創(chuàng)新區(qū)下放(委托)19項事權(quán)工作，啟動第二批自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。強化自貿(mào)試驗區(qū)片區(qū)間聯(lián)動發(fā)展，西咸新區(qū)將灃西新城創(chuàng)新港、涇河新城院士谷共計近20平方公里作為自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新區(qū)開展試點，國際港務區(qū)功能區(qū)與浐灞功能區(qū)聯(lián)合推動中歐班列西安集結(jié)中心建設(shè)。連續(xù)3年將陜西自貿(mào)試驗區(qū)70余項改革創(chuàng)新成果向西北地區(qū)復制推廣。與深圳前海等21個國內(nèi)自貿(mào)片區(qū)共同發(fā)起成立全國自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新聯(lián)盟，與47個國內(nèi)自貿(mào)片區(qū)、境外產(chǎn)業(yè)園設(shè)立特殊經(jīng)濟區(qū)域自由貿(mào)易創(chuàng)新聯(lián)盟。與濟南、蘭州、無錫、南沙等13個城市率先實現(xiàn)政務服務事項“跨省通辦”。與烏魯木齊、西寧、銀川市達成合作協(xié)議，在創(chuàng)新案例復制推廣、產(chǎn)業(yè)合作、協(xié)同創(chuàng)新方面開展聯(lián)動。

下一步，陜西自貿(mào)試驗區(qū)積極發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)在高水平開放方面的示范引領(lǐng)作用，聚焦“絲路自貿(mào)區(qū)”“科創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”“農(nóng)業(yè)自貿(mào)區(qū)”“會展自貿(mào)區(qū)”建設(shè)，對標國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則先行先試，著力開展差異化改革探索，持續(xù)推進改革創(chuàng)新經(jīng)驗復制推廣，加快亞歐陸海貿(mào)易大通道建設(shè)，發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)支撐作用，加快外向型經(jīng)濟發(fā)展，推動自貿(mào)試驗區(qū)在陜西高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，為陜西省立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、積極服務和融入新發(fā)展格局作出更大貢獻。(記者 朱清平)

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