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為基層減負(fù) 河北青海明確“無(wú)會(huì)月”“無(wú)會(huì)周” 2019-04-08 13:51:32  來源:北京青年報(bào)

今年兩會(huì)期間,中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”?!锻ㄖ穱@為基層減負(fù),聚焦“四個(gè)著力”,從以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育、整治文山會(huì)海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象、完善問責(zé)制度和激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制等方面,提出了務(wù)實(shí)管用的舉措。

北京青年報(bào)記者注意到,《通知》下發(fā)即將滿月,河北、黑龍江、浙江、江西、湖南、廣西和青海等多省(自治區(qū))已陸續(xù)印發(fā)文件,確保措施落地。

黑龍江規(guī)定政策性文件一般不超5000字

北青報(bào)記者發(fā)現(xiàn),在各省份發(fā)布的為基層減負(fù)的措施或文件中,都對(duì)中央的要求進(jìn)行了細(xì)化。

中辦的《通知》中提到,要解決五個(gè)方面的問題,即著力解決黨性不純、政績(jī)觀錯(cuò)位的問題;嚴(yán)格控制層層發(fā)文、層層開會(huì),著力解決文山會(huì)海反彈回潮的問題;著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;著力解決干部不敢擔(dān)當(dāng)作為的問題;為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

對(duì)比中央文件,地方發(fā)布的各項(xiàng)措施中,一方面嚴(yán)格遵守了中央通知的要求,另一方面針對(duì)地方實(shí)際情況進(jìn)行了細(xì)化。

比如,針對(duì)“文山會(huì)海反彈回潮”的問題,中央要求,“從中央層面做起,層層大幅度精簡(jiǎn)文件和會(huì)議,確保發(fā)給縣級(jí)以下的文件、召開的會(huì)議減少30%-50%”。“中央印發(fā)的政策性文件原則上不超過10頁(yè),地方和部門也要按此從嚴(yán)掌握”。

在精簡(jiǎn)文件方面,地方如何從嚴(yán)掌握?

河北方面的要求是,河北省委、省政府政策性文件原則上也不超過10頁(yè),各地各部門也要按此從嚴(yán)掌握。

黑龍江、浙江、湖南等地還規(guī)定了字?jǐn)?shù)。

凡以黑龍江省委、省政府名義印發(fā)的政策性文件,原則上不超過10頁(yè)(一般5000字以內(nèi))。向黨中央呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在5000字以內(nèi),專項(xiàng)報(bào)告一般在3000字以內(nèi)。向省委、省政府呈報(bào)的綜合報(bào)告一般在4000字以內(nèi),專項(xiàng)報(bào)告一般在2500字以內(nèi)。

浙江的要求是,省委、省政府政策性文件字?jǐn)?shù)一般控制在5000字以內(nèi)。湖南則要求,除中長(zhǎng)期規(guī)劃等文件外,其他黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件、綜合報(bào)告不超過5000字,專項(xiàng)工作報(bào)告不超過2000字。

河北、青海明確“無(wú)會(huì)月”不安排全省性會(huì)議

針對(duì)“層層開會(huì)”等問題,中央要求少開會(huì)、開短會(huì),開管用的會(huì)。上級(jí)會(huì)議原則上只開到下一級(jí),經(jīng)批準(zhǔn)直接開到縣級(jí)的會(huì)議,不再層層開會(huì)。嚴(yán)禁隨意拔高會(huì)議規(guī)格、擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模,未經(jīng)批準(zhǔn)不得要求黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志以及部門一把手參會(huì),減少陪會(huì)。提倡合并開會(huì)、套開會(huì)議,多采用電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議等形式。

地方層面對(duì)上述要求也進(jìn)行了細(xì)化。

在會(huì)議的時(shí)長(zhǎng)方面,河北和江西都提到了“90分鐘”。河北提到,單項(xiàng)工作會(huì)議一般不超過半天,電視電話、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議一般不超過90分鐘。江西明確,全省性重要會(huì)議的講話、報(bào)告等一般控制在90分鐘以內(nèi),主持講話一般控制在20分鐘以內(nèi)。

黑龍江則提到,視頻會(huì)議一般不請(qǐng)外地同志到主會(huì)場(chǎng)參會(huì),會(huì)議時(shí)間應(yīng)控制在2小時(shí)內(nèi)。領(lǐng)導(dǎo)講話、表態(tài)發(fā)言、工作匯報(bào)、經(jīng)驗(yàn)介紹等須聚焦主題,力求精煉。各類專題會(huì)議不超過半天。

各部門召開的全省性會(huì)議,原則上每年不超過一次,時(shí)間不超過一天;如需要,可通過視頻形式直接開到縣(市、區(qū))。非緊急的會(huì)議,下級(jí)部門不得連夜開會(huì)傳達(dá)、急于表態(tài)、急于報(bào)告。

值得一提的是,河北、青海兩地還規(guī)定了“無(wú)會(huì)月”。

河北提到,堅(jiān)持“無(wú)會(huì)月”制度,省級(jí)每年8月一般不召開全省性會(huì)議。2019年會(huì)議數(shù)量較2018年減少30%~50%。

青海則明確了“無(wú)會(huì)周”和“無(wú)會(huì)月”:確定每月第一周為“無(wú)會(huì)周”,確定每年4月份、10月份為“無(wú)會(huì)月”。“無(wú)會(huì)周”“無(wú)會(huì)月”期間,原則上不安排全省性會(huì)議。

“少開會(huì)開短會(huì)”問題 湖南要求6月底前取得階段性成果

北京青年報(bào)記者注意到,針對(duì)基層減負(fù)的問題,湖南方面還明確了牽頭單位和時(shí)限要求。

比如針對(duì)“少開會(huì)開短會(huì)”的問題,湖南明確的牽頭單位是省委辦公廳、省政府辦公廳,責(zé)任單位則是湖南省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳。在完成時(shí)限上,湖南要求,6月底前取得階段性成果,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

針對(duì)治理“新官不理舊賬”行動(dòng),當(dāng)?shù)匾笥墒∥k公廳、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省國(guó)資委牽頭,責(zé)任單位是各地各部門。完成時(shí)限是6月底前取得階段性成果,并長(zhǎng)期堅(jiān)持。

在《湖南省集中整治形式主義官僚主義20條措施》中,還提到要“嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理”。

上述措施中提到,制定下達(dá)年度化解政府債務(wù)工作任務(wù)清單,遏制隱性債務(wù)增量,化解隱性債務(wù)存量。對(duì)資金來源不落實(shí)或未制定資金平衡方案的項(xiàng)目一律不予批準(zhǔn)。嚴(yán)厲打擊非法集資等擾亂金融市場(chǎng)秩序行為,確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

青海省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)政策落實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)提高工作效率的十條措施》中,則提到了要對(duì)項(xiàng)目拖期造成資金“趴賬”、土地閑置、資源浪費(fèi)的,堅(jiān)決收回項(xiàng)目,投向愿意干、干得好的地區(qū),并對(duì)相關(guān)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談,對(duì)約談后整改不到位甚至弄虛作假的進(jìn)行問責(zé)。(記者 孟亞旭 統(tǒng)籌/劉曉雪)

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