以往企業(yè)投標(biāo)需要繳納的保證金，要在大連說再見了。昨日，大連市公共資源管理辦公室與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司大連市分公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議并開啟投標(biāo)保證保險業(yè)務(wù)合作，當(dāng)日簽發(fā)全國首單投標(biāo)保證保險電子保單保函。這標(biāo)志著投標(biāo)保證保險電子保單保函這一金融創(chuàng)新在大連市公共資源交易平臺正式啟用，保險機構(gòu)和公共資源交易平臺合作開展金融創(chuàng)新，大連走在了前列。

這一全國首單保險電子保函承保的是大連市婦兒醫(yī)療中心裝修工程項目，投標(biāo)企業(yè)通過交易平臺在線申請辦理投標(biāo)保函，平臺自動歸集企業(yè)信息并實時傳遞到保險公司平臺生成憑證，待投標(biāo)企業(yè)繳納保費后，即時生成電子保單保函，定時推送至交易平臺和投標(biāo)單位。“如果按常規(guī)辦理，我們企業(yè)需要繳納8萬元保證金，這筆錢將在交易平臺上沉淀至少1個多月，而現(xiàn)在只要幾百元的保費就搞定了。”投標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

在公共資源交易平臺上引入保險機制，應(yīng)用電子保單保函，把線下現(xiàn)金轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上保函，既減輕了投標(biāo)企業(yè)資金壓力，還解決了紙質(zhì)保函真?zhèn)坞y辨的難題，真正實現(xiàn)了在公共資源交易領(lǐng)域擔(dān)保制度上的創(chuàng)新。大連市公共資源管理辦公室交易協(xié)調(diào)處處長龐俊介紹，以往在公共資源交易活動中，各投標(biāo)單位主要采用支票和電匯方式繳納投標(biāo)保證金，保證金在6萬元至80萬元不等，收退保證金手續(xù)繁瑣，企業(yè)投標(biāo)資金占用時間較長，僅大連的公共資源交易平臺保證金平均就需要沉淀37.5天，而電子保單保函上線后，可全程線上操作，投標(biāo)企業(yè)不用東奔西跑，不僅辦理手續(xù)簡化了，還給企業(yè)釋放了沉淀的資金。

近年來，紙質(zhì)保函的出現(xiàn)對緩解投標(biāo)企業(yè)資金壓力起到了一定作用，但公共資源交易平臺也發(fā)生了多起采用假保函逃避繳納保證金的例子。因此，相比傳統(tǒng)的紙質(zhì)保函，電子保單保函的首次落地在全國公共資源交易領(lǐng)域具有里程碑式的意義。電子保單保函無需抵押、無需反擔(dān)保、無需凍結(jié)資金，辦理簡單便捷、方便查驗真?zhèn)巍⑷屉娮恿艉?，還可在交易監(jiān)管方面發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，目前大連市縣兩級機構(gòu)投標(biāo)保證金日沉淀資金規(guī)模驚人，平均每天約沉淀20億元。若有1/3的投標(biāo)單位采納電子保函替代保證金，就可釋放出6億元至7億元資金。大連市公共資源交易平臺已開始推廣保險保函、銀行保函及擔(dān)保公司保函，今年“十一”之前，電子保函有望率先在我市全面鋪開。

全國首單投標(biāo)保證保險電子保函落地大連，是大連市公共資源管理辦公室與中國人保攜手創(chuàng)新的成果。我市公共資源交易平臺的信息化創(chuàng)新位居全國前列，不久前代表我市參加首屆“數(shù)字中國”建設(shè)峰會優(yōu)秀電子政務(wù)成果展，受到全國矚目，并被國家發(fā)展改革委列為全國推廣項目。大連公共資源交易平臺正在交易全程電子化基礎(chǔ)上升級為全程在線交易，并進(jìn)一步延伸服務(wù)功能，為企業(yè)提供在線融資等全方位服務(wù)。

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