“滴滴一下，美好出行”，這是滴滴出行平臺(tái)的廣告語。

但在現(xiàn)實(shí)中，滴滴對(duì)乘客“美好出行”的承諾卻沒有百分百兌現(xiàn)。

今年5月初，21歲空姐李某在鄭州機(jī)場附近搭乘滴滴順風(fēng)車過程中，被司機(jī)殘忍殺害。該案曝光后引發(fā)輿論關(guān)注。而在此之前，“滴滴打人”事件尚未平息，滴滴車主涉嫌侵害乘客的案件也被媒體多次報(bào)道。

近日，北京市海淀區(qū)人民法院披露，滴滴車主殺害乘客案件并不是第一次發(fā)生，滴滴車主涉嫌故意殺人、搶劫、以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的案件并不少見。

網(wǎng)約車案件高發(fā)，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任?乘車人安全如何保障?相關(guān)部門如何履行監(jiān)管責(zé)任?如何實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車由“亂”到“治”?近日，《法制日?qǐng)?bào)》記者圍繞上述問題展開了采訪。

網(wǎng)約車侵害乘客案件不少見

梳理此前媒體報(bào)道，記者發(fā)現(xiàn)，滴滴車主涉嫌故意殺人、強(qiáng)奸、猥褻案件已不是第一起。相關(guān)案件中，司機(jī)作案手法多為通過搭載女乘客，在車輛行駛過程中或在后續(xù)交往中對(duì)其實(shí)施侵害。

2016年11月某日凌晨，滴滴司機(jī)侯某在將女乘客送達(dá)目的地后，趁其醉酒之機(jī)實(shí)施猥褻。侯某于當(dāng)日自首，并取得被害人諒解。因犯強(qiáng)制猥褻罪，侯某被法院判處有期徒刑10個(gè)月，緩刑1年。

2016年8月某日凌晨，順風(fēng)車司機(jī)蔡某在其車內(nèi)持電擊槍威脅女乘客，并與其強(qiáng)行發(fā)生性關(guān)系，因還犯其他強(qiáng)奸案，蔡某被法院判處有期徒刑10年。

2015年7月某日凌晨，滴滴順風(fēng)車司機(jī)鄭某接到乘客后，在車內(nèi)采取扇耳光等暴力手段，強(qiáng)行與其發(fā)生性關(guān)系。乘客報(bào)警后，鄭某于次日被公安機(jī)關(guān)抓獲，后被判處有期徒刑4年。

此外，車主與乘客因糾紛、口角而引發(fā)的故意傷害案件也較為高發(fā)，此類案件中，出租車、專車、順風(fēng)車、代駕均有涉及。

據(jù)海淀法院法官姜楠介紹，網(wǎng)約車司機(jī)侵害乘客案件近年來時(shí)有發(fā)生，從地域范圍上橫跨全國，性質(zhì)從殺人、搶劫等惡性案件到故意傷害、詐騙、盜竊均有涉及，網(wǎng)約車平臺(tái)所衍生的刑事案件數(shù)量遠(yuǎn)高于公眾所知悉。

空姐遇害案曝光后，滴滴公司成為眾矢之的。兇手劉某借用其父親賬號(hào)接單引發(fā)平臺(tái)審核虛設(shè)的質(zhì)疑。

事發(fā)后，即有媒體在滴滴平臺(tái)進(jìn)行實(shí)測發(fā)現(xiàn)，滴滴順風(fēng)車平臺(tái)的車主注冊(cè)環(huán)節(jié)存在安全隱患，有女性司機(jī)在上傳男性司機(jī)相關(guān)證件后，依然能夠“實(shí)名認(rèn)證成功”。此外，市場上還存在“馬甲注冊(cè)”，即有專門的第三方平臺(tái)辦理代注冊(cè)業(yè)務(wù)，包括偽造車牌等。

記者也曾在使用滴滴叫車過程中多次遭遇來車車牌號(hào)與訂單不符的情況。記者質(zhì)疑后，司機(jī)表示當(dāng)天限號(hào)，所以換了一輛車。多名司機(jī)此前向記者表示，只要用注冊(cè)賬號(hào)登錄，不管是哪輛車哪個(gè)人，都能接單。

據(jù)了解，此前滴滴順風(fēng)車也推出過司機(jī)人臉識(shí)別，但只在認(rèn)證環(huán)節(jié)，日常接單并不需要人臉識(shí)別，這也為安全留下了隱患。此次空姐遇害，兇手劉某得以利用其父親賬號(hào)接單，就說明此前順風(fēng)車接單的安全機(jī)制存在問題。

此外，順風(fēng)車業(yè)務(wù)中，個(gè)性化評(píng)論及標(biāo)簽功能也備受質(zhì)疑。網(wǎng)友截圖顯示，順風(fēng)車司機(jī)在接單前就能看到乘客的相關(guān)信息，以及來自前面訂單司機(jī)的評(píng)論標(biāo)簽，如“顏值爆表”“聲音甜美”“不化妝也漂亮”等，其中不乏露骨詞語。網(wǎng)友普遍認(rèn)為，評(píng)論功能會(huì)對(duì)司機(jī)形成誘導(dǎo)，從而增加女乘客的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，滴滴平臺(tái)已關(guān)閉此項(xiàng)功能。

平臺(tái)審核不嚴(yán)出事應(yīng)擔(dān)責(zé)

據(jù)了解，滴滴出行平臺(tái)提供多種出行方式，包括出租車、快車、專車、順風(fēng)車等。

2016年11月起施行的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證運(yùn)營安全;第18條規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格;保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實(shí)際提供服務(wù)的駕駛員一致。同時(shí)，該暫行辦法第38條還明確規(guī)定，私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

“該規(guī)定將順風(fēng)車排除在了網(wǎng)約車的承運(yùn)人責(zé)任之外。”電子商務(wù)研究中心特約研究員、北京志霖律師事務(wù)所律師趙占領(lǐng)告訴記者，根據(jù)該暫行辦法，順風(fēng)車不屬于網(wǎng)約車范疇，對(duì)車輛、司機(jī)都沒有準(zhǔn)入門檻方面的要求，順風(fēng)車平臺(tái)也不像網(wǎng)約車平臺(tái)那樣需要承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。順風(fēng)車平臺(tái)提供的是信息服務(wù)，法律上應(yīng)屬于為乘客及順風(fēng)車司機(jī)提供居間合同服務(wù)。“通常情況下，順風(fēng)車平臺(tái)在法律上不對(duì)乘客乘坐順風(fēng)車過程中遇到的人身傷害負(fù)責(zé)。但是如果順風(fēng)車平臺(tái)沒有對(duì)順風(fēng)車司機(jī)盡到身份審核的義務(wù)，則需要對(duì)此承擔(dān)責(zé)任。”趙占領(lǐng)說。

北京市京師律師事務(wù)所律師張新年認(rèn)為，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的避風(fēng)港和紅旗規(guī)則，約車平臺(tái)如果對(duì)入駐用戶盡到了實(shí)名注冊(cè)、人車核驗(yàn)、運(yùn)營數(shù)據(jù)可查等法定和約定的義務(wù)，對(duì)平臺(tái)上的不良信息“不明知、不應(yīng)知”，可視為無過錯(cuò)，無需承擔(dān)法律責(zé)任。但對(duì)于顯而易見的、依法應(yīng)當(dāng)獲知的違法信息，則負(fù)有監(jiān)測排除的義務(wù)，特別是經(jīng)過受害者反映投訴或公安機(jī)關(guān)通報(bào)、平臺(tái)已經(jīng)獲知的違法信息，如果未予及時(shí)刪除、屏蔽而造成的損害擴(kuò)大部分，則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

此外，暫行辦法還規(guī)定，網(wǎng)約車司機(jī)必須“無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄”“無暴力犯罪記錄”。

而據(jù)海淀法院披露，平臺(tái)對(duì)注冊(cè)司機(jī)的核實(shí)存在疏漏之處，存在含有惡性犯罪、交通肇事罪前科的司機(jī)。如滴滴出租注冊(cè)司機(jī)尹某，曾因犯交通肇事罪被判處有期徒刑4年。此外，還有滴滴專職司機(jī)在運(yùn)營過程中涉嫌妨礙公務(wù)罪、販賣毒品罪、聚眾擾亂交通秩序罪等罪名，部分順風(fēng)車司機(jī)亦存在將借用他人豪車注冊(cè)作為后續(xù)詐騙、強(qiáng)奸的犯罪手法的情況。

不僅如此，滴滴公司此前也通過用戶協(xié)議的格式條款排除其法律責(zé)任，規(guī)定“順風(fēng)車平臺(tái)提供的并不是出租、用車、駕駛或運(yùn)輸服務(wù)，我們提供的僅是平臺(tái)注冊(cè)用戶之間的信息交互及匹配服務(wù)。由于車主原因造成行駛過程中的安全事故，車主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任”。

加快清退不合格網(wǎng)約車

姜楠法官認(rèn)為，對(duì)于一個(gè)深植于日常消費(fèi)、掌握海量數(shù)據(jù)和交易量的公司，滴滴必須拿出徹底的整治方案，保障乘客乘車安全。

空姐遇害案發(fā)生后，滴滴發(fā)表聲明稱，作為平臺(tái)辜負(fù)了用戶的信任，負(fù)有不可推卸的責(zé)任，并宣布自查。5月11日，滴滴公布自查進(jìn)展，將順風(fēng)車平臺(tái)業(yè)務(wù)全國停業(yè)，整改一周。

5月19日，滴滴順風(fēng)車服務(wù)恢復(fù)。進(jìn)入滴滴APP順風(fēng)車頁面后，記者看到，乘客需完成注冊(cè)身份驗(yàn)真、接單身份驗(yàn)真、隱私保護(hù)設(shè)置、夜間出行保護(hù)等六項(xiàng)安全措施才能開啟順風(fēng)車出行服務(wù)。所有個(gè)性化標(biāo)簽和評(píng)論功能都已下線，合乘雙方的個(gè)人信息和頭像改為“僅自己可見”，外顯頭像全部為系統(tǒng)默認(rèn)的虛擬頭像。整改后，車主每次接單前必須進(jìn)行人臉識(shí)別，最大限度杜絕私換賬號(hào)的可能性。此外，順風(fēng)車暫停接受22點(diǎn)至6點(diǎn)期間出發(fā)的訂單，并給司機(jī)和乘客購買最高120萬元額度的保險(xiǎn)。滴滴承諾稱，在平臺(tái)上發(fā)生的相關(guān)交通事故、治安及刑事案件和用戶糾紛中，對(duì)應(yīng)該承擔(dān)的法律和社會(huì)責(zé)任絕不推諉。

趙占領(lǐng)告訴記者，雖然在法律上難以認(rèn)定滴滴順風(fēng)車平臺(tái)的責(zé)任，不代表滴滴沒有相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和道德責(zé)任。對(duì)于順風(fēng)車即小汽車合乘業(yè)務(wù)，目前全國很多地方都沒有直接規(guī)定，他建議盡快出臺(tái)全國層面的私人小客車合乘實(shí)施細(xì)則，監(jiān)管部門也應(yīng)及時(shí)規(guī)范順風(fēng)車并出臺(tái)制定相關(guān)規(guī)定。

張新年則表示，網(wǎng)約車平臺(tái)應(yīng)盡最大可能保證運(yùn)營安全，進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范措施，切實(shí)保障乘客合法權(quán)益。乘客更要提高自身的安全防范意識(shí)，上車前要核對(duì)車牌和司機(jī)，運(yùn)行過程中遇到騷擾或發(fā)現(xiàn)存在潛在威脅要提前下車，遭遇危險(xiǎn)時(shí)要理性應(yīng)對(duì)，必要時(shí)要立即報(bào)警。

此外，張新年建議，根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺(tái)運(yùn)行管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，交通運(yùn)管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)包括但不限于車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等信息共享，加強(qiáng)與網(wǎng)約車平臺(tái)的交互管理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員的市場監(jiān)管。

5月21日，交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長蔡團(tuán)結(jié)表示，將加快清退不合格網(wǎng)約車，屢罰不改將撤銷許可，加快清退不合格的車輛和人員，確保平臺(tái)上注冊(cè)的車輛和人員與實(shí)際的車輛、人員一致，并取得相應(yīng)的資質(zhì)。此外，還將推進(jìn)誠信體系建設(shè)，實(shí)施聯(lián)合的懲戒名單。對(duì)于嚴(yán)重失信的企業(yè)及相關(guān)法人和經(jīng)營人員，將采取黑名單制度。“規(guī)范私人小客車合乘，要探索建立政府部門、企業(yè)、合乘雙方等共同參與的多方協(xié)同治理機(jī)制。部分還未出臺(tái)私人小客車合乘的城市人民政府要加快落實(shí)國家層面的改革意見，出臺(tái)私人小客車合乘實(shí)施細(xì)則，明確有關(guān)各方的權(quán)利和義務(wù)。”蔡團(tuán)結(jié)說。(記者 黃潔 見習(xí)記者 張雪泓)

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