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編者按：我們已經(jīng)與新冠疫情共存近兩年時(shí)間。當(dāng)發(fā)達(dá)國家在推進(jìn)疫苗接種計(jì)劃并回歸辦公室時(shí)，欠發(fā)達(dá)國家卻在面對(duì)疫情導(dǎo)致的極具破壞性的一系列后果。這篇文章來自編譯，文中主要討論了在全球化背景下，一場全球性公共醫(yī)療危機(jī)對(duì)發(fā)展中國家產(chǎn)生的更為沉重的代價(jià)。這是文章的中篇，主要講述了疫情對(duì)發(fā)展中國家的具體影響，以及這些國家在發(fā)展過程中遇到的種種難題。

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新冠疫情對(duì)發(fā)展中國家的影響：以西非國家為例

在西非，尤其是幾內(nèi)亞灣北岸國家加納和科特迪瓦，故事的“主角”不是玫瑰，而是巧克力。可可樹的種植與栽培對(duì)溫度、濕度和土壤的要求非常高，大部分西非國家都是種植可可樹的最佳之地。

這兩個(gè)國家約占全球可可供應(yīng)量的三分之二?？煽墒强铺氐贤叱隹诹孔畲蟮纳唐?。加納出口黃金和石油的經(jīng)濟(jì)價(jià)值更高，但這對(duì)國家來說并不重要，因?yàn)檫@兩種出口商品無法提供很多就業(yè)崗位，也無法產(chǎn)生較大的公共財(cái)政收入。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家估計(jì)，加納的勞動(dòng)力人口中，直接或間接與可可有關(guān)的多達(dá)三分之一。

然而，受疫情影響，巧克力消費(fèi)量也出現(xiàn)了下跌。當(dāng)然，在疫情期間，我仍然在吃巧克力，可能你也在吃巧克力。但事實(shí)上，很多巧克力都是通過零售商店和自動(dòng)售貨機(jī)售出的。

人們購買巧克力主要是當(dāng)作禮物（比如，機(jī)場銷售的巧克力都是用緞帶禮盒包裝的），也存在沖動(dòng)消費(fèi)的情況。此外，在舉辦圣誕節(jié)、復(fù)活節(jié)、萬圣節(jié)聚會(huì)活動(dòng)時(shí)，人們也喜歡購買巧克力。而更重要的是，除了這些節(jié)日，人們一般很少購買巧克力。

在位于非洲西部內(nèi)陸國布基納法索首都瓦加杜古（Ouagadougou）東北方向的城市濟(jì)尼亞雷（Ziniare），一位小女孩正在接種瘧疾疫苗。圖片來源：Olympia de Maismont/AFP/Getty Images

在疫情暴發(fā)前，這兩個(gè)國家都制定了宏偉的2020年計(jì)劃。加納和科特迪瓦都設(shè)有國家級(jí)機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)可可交易，并一致同意對(duì)可可出口征收一項(xiàng)新的附加費(fèi)，具體費(fèi)用為每噸400美元，以作為“生活收入差額（LID）”補(bǔ)貼，從而保障可可農(nóng)的收入。

巧克力產(chǎn)業(yè)每年產(chǎn)值1300億美元，對(duì)于數(shù)百萬種植可可的西非農(nóng)民來說，最終到他們手中的收入，只有其中幾個(gè)百分點(diǎn)。這些農(nóng)民的日子過得很艱苦。平均而言，每人耕種面積約3.5公頃（合52.5畝），同時(shí)還要養(yǎng)活至少六口之家。

此外，種植可可還是一份艱辛的工作?？煽蓸浜苋菀妆惶枙駛?，可可豆生長在比橄欖球還小一點(diǎn)的豆莢里，需要幾個(gè)月才能成熟。在這期間，可可豆還可能會(huì)遭受各種害蟲和病原菌的侵染，如黑果病。在過去五年中，可可腫枝病直接毀壞了數(shù)十萬公頃的可可樹。

許多可可農(nóng)只能勉強(qiáng)維持生計(jì)。據(jù)聯(lián)合國兒童基金會(huì)（UNICEF）2018年的一份報(bào)告，西非可可農(nóng)平均一天的收入僅為0.50美元至1.25美元。事實(shí)上，現(xiàn)在的種植者往往是中年人，而他們的孩子知道這樣的生活是多么的糟糕，所以基本上都會(huì)尋求其他的謀生方式。2019年，當(dāng)政府宣布“生活收入差額”補(bǔ)貼項(xiàng)目時(shí)，種植者都提高了產(chǎn)量，以此希望獲得更多收入。

但與之相反的是，他們發(fā)現(xiàn)自己并沒有地方儲(chǔ)存這些可可豆，因此陷入了困境。受新冠病毒影響，巧克力市場萎縮，西方買家要求暫緩發(fā)貨。當(dāng)?shù)氐闹虚g商則趁機(jī)壓低種植者的價(jià)格，以低于正常水平的收購價(jià)從種植者手中收購可可豆。

圖片來源：kit

疫情影響下，發(fā)展中國家在發(fā)展過程中遇到的種種難題

花朵萎蔫，可可變質(zhì)。在了解國際貿(mào)易體系未能很好地幫助發(fā)展中國家的這些故事后，再去閱讀部分國家要求退出這一體系的新聞，你就覺得不足為奇了。

在此背景下，一些非洲學(xué)者和亞洲學(xué)者對(duì)已故偉大學(xué)者薩米爾·阿明（Samir Amin）倡導(dǎo)的“斷離（déconnexion）”思想，又重新點(diǎn)燃了研究興趣。阿明所提出的斷離思想，主要倡導(dǎo)的是從只有發(fā)達(dá)和不發(fā)達(dá)這兩個(gè)極端的不公正國際秩序中跳脫出來。

阿明是埃及經(jīng)濟(jì)學(xué)家，其職業(yè)生涯大部分時(shí)間都在非洲西部國家塞內(nèi)加爾度過。他主張 “民族化和大眾化”的發(fā)展，并主張擁有更多的自主權(quán)，或者朝著其提出的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立戰(zhàn)略方向發(fā)展。

他認(rèn)為，只有經(jīng)濟(jì)獨(dú)立才能實(shí)現(xiàn)真正的政治獨(dú)立。盡管他否認(rèn)把自己的思想理解為“經(jīng)濟(jì)自立”，即實(shí)現(xiàn)完全自給自足的目標(biāo)，但他認(rèn)為，一個(gè)國家的“對(duì)外關(guān)系”應(yīng)該符合國內(nèi)發(fā)展的要求：這么看來，次經(jīng)濟(jì)自立就是最好的選擇。

遺憾的是，幾乎沒有力量鼓勵(lì)后殖民非洲國家政權(quán)去這么做。唯一的例外，就是塞古·杜爾（Sékou Touré）領(lǐng)導(dǎo)下的幾內(nèi)亞曾嘗試過走這條路。事實(shí)上，全球相互依存度不斷加深的過程，也是各國平等程度不斷提高的過程。根據(jù)世界銀行的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在過去二十年里，已有30多個(gè)低收入國家步入中等收入國家。

毋庸置疑的是，我兒時(shí)成長的國家加納，在21世紀(jì)取得了巨大進(jìn)步。2002年至2016年間，加納的人均GDP增長了四倍。近年來，全球增長最快的經(jīng)濟(jì)體大部分都是非洲國家。而許多與疫情有關(guān)的經(jīng)濟(jì)沖擊都是短期的：鮮花和巧克力市場，以及木材和鋁土礦市場都開始出現(xiàn)了反彈趨勢(shì)。

盡管如此，我們還是能從發(fā)展中國家在疫情期間遇到的問題中得到啟發(fā)。如果國家忽略市場實(shí)情或?qū)?nèi)部矛盾置之不理，自主發(fā)展戰(zhàn)略就行不通。加納的可可難題就是這么一個(gè)實(shí)例。2020年2月，加納總統(tǒng)納納·阿庫福-阿多（Nana Akufo-Addo）訪問瑞士時(shí)，宣布加納不再依賴原材料出口。相反，加納將目光放在可可加工和制造產(chǎn)業(yè)鏈上，如其國鳥茶色雕一般展翅翱翔。

幾個(gè)世代之前，加納領(lǐng)導(dǎo)人一心致力于發(fā)展鋼鐵工業(yè)，這就是他們眼中的現(xiàn)代化。而阿庫福-阿多則把目光放在其他產(chǎn)業(yè)上。為什么加納不能有像三角巧克力（Toblerone）那樣設(shè)有溫控裝置、傳送帶和包裝機(jī)的大型制造廠？誠然，加納缺乏乳制品，糖業(yè)發(fā)展也微不足道，但可可豆的產(chǎn)量卻相當(dāng)豐富。

在南非經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心約翰內(nèi)斯堡（Johannesburg），當(dāng)?shù)匾晃恢驹刚哒谝龑?dǎo)兩位群眾前往臨時(shí)搭建的醫(yī)療帳篷區(qū)。在那里，人們可以篩查新冠病毒、艾滋病病毒，以及肺結(jié)核。圖片來源：Jér?me Delay

然而，與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣，加納的發(fā)展過程中也存在需求與利益的沖突。2021年2月，倫敦大學(xué)亞非學(xué)院（SOAS）經(jīng)濟(jì)學(xué)家、來自于加納首都阿克拉（Accra）的可可分析師發(fā)表了一篇引人矚目的文章，并在文中針對(duì)前述問題展開了詳細(xì)闡述。

由于加納央行需要增加美元外匯儲(chǔ)備，加納負(fù)責(zé)管理可可的國家機(jī)構(gòu)必須向跨國公司出售這些商品。與此同時(shí)，加納對(duì)國內(nèi)巧克力和可可半成品征收了高達(dá)60%的消費(fèi)稅，以此控制當(dāng)?shù)厣a(chǎn)與消費(fèi)。對(duì)于將大部分生產(chǎn)商品用于出口的公司，還可以享受稅收減免政策，這對(duì)希望在當(dāng)?shù)匦屡d市場發(fā)展技術(shù)和能力的公司而言，也是一種阻礙。這些法令帶來的結(jié)果，皆與阿庫福-阿多發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)鏈的愿望背道而馳。如果加納的可可政策也有吉祥物的話，那一定不會(huì)是茶色雕，而是雙頭駱馬。

此外，加納國內(nèi)矛盾也不少。小農(nóng)很難通過雙重土地制度獲得農(nóng)場所有權(quán)（在加納，許多土地由傳統(tǒng)酋長控制，因此，土地改革是一個(gè)極其復(fù)雜的難題）。西非可可產(chǎn)量在過去一個(gè)世紀(jì)也幾乎沒有增加?，F(xiàn)在，有些項(xiàng)目開始在推廣包括“智能灌溉”在內(nèi)的可可種植方法，這些方法更復(fù)雜、更可持續(xù)，但起步卻相對(duì)較晚。

這些都是發(fā)展中國家會(huì)遇到的難題。非洲國家和拉丁美洲國家的經(jīng)濟(jì)，主要圍繞漁業(yè)、農(nóng)業(yè)或采礦業(yè)的原料商品出口而發(fā)展。大多數(shù)商品在出口前只有最低限度的加工，因此“附加值”極低。你可以發(fā)現(xiàn)許多“貧窮背景”的企業(yè)，其中還存在許多非正規(guī)勞動(dòng)力和低儲(chǔ)蓄率引發(fā)的種種問題。

同時(shí)，氣候危機(jī)更加讓這些情況雪上加霜。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低，就需要開發(fā)更多土地來種植，而這需要砍伐大量森林，進(jìn)而加劇氣候變暖，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率降低。事實(shí)上，不斷變化的氣候就相當(dāng)于慢動(dòng)作鏡頭下的新冠病毒，其代價(jià)往往都是由承受能力最低的人來承擔(dān)。

延伸閱讀：

“同一個(gè)世界，不同大流行”：發(fā)展中國家為新冠疫情付出沉重的代價(jià)（上）

“同一個(gè)世界，不同大流行”：發(fā)展中國家為新冠疫情付出沉重的代價(jià)（下）

譯者：俊一

關(guān)鍵詞： 疫情 發(fā)展中國家 沉重