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編者按：我們已經(jīng)與新冠疫情共存近兩年時(shí)間。當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家在推進(jìn)疫苗接種計(jì)劃并回歸辦公室時(shí)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家卻在面對(duì)疫情導(dǎo)致的極具破壞性的一系列后果。這篇文章來(lái)自編譯，文中主要討論了在全球化背景下，一場(chǎng)全球性公共醫(yī)療危機(jī)對(duì)發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生的更為沉重的代價(jià)。這是文章的下篇，主要講述了疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家人力資本的影響，同時(shí)呼吁在面對(duì)全球公共危機(jī)時(shí)，不應(yīng)該有“南北之分”，所有國(guó)家都應(yīng)該聯(lián)手合作、互幫互助。

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新冠疫情對(duì)發(fā)展中國(guó)家人力資本的影響

影子大流行對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成的最持久影響，可能在學(xué)校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，或者是經(jīng)濟(jì)學(xué)家所稱的“人力資本”。學(xué)校關(guān)閉顯然是各地都面臨的一個(gè)大問(wèn)題。在全球范圍內(nèi)，已經(jīng)有16億學(xué)生的學(xué)校教育被迫中斷。然而，非洲的停課時(shí)間比全球停課的平均時(shí)間更長(zhǎng)。

這里，值得注意的是，非洲人口的年齡中位數(shù)低于20歲（南美洲為31歲）。世界銀行研究員表示，低收入國(guó)家“在基礎(chǔ)教育投資方面可能會(huì)經(jīng)歷三年以上的虧損”，這將給未來(lái)勞動(dòng)力的收入帶來(lái)相對(duì)程度的損失。

對(duì)許多家庭來(lái)說(shuō)，問(wèn)題不在于網(wǎng)絡(luò)，而在于用電。2020年4月至8月，某個(gè)非政府國(guó)際組織在非洲各地進(jìn)行了采訪，發(fā)現(xiàn)許多兒童都沒(méi)有接受任何教育。即便有學(xué)校通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開設(shè)課程，并且家長(zhǎng)也有智能手機(jī)，但他們卻可能沒(méi)有足夠的流量上網(wǎng)課?？夏醽?wèn)|北省城市加里薩（Garissa）的一名青少年告訴該組織，之前還可以通過(guò)電臺(tái)廣播上課，“但我沒(méi)有收聽過(guò)，因?yàn)槲壹覜](méi)有收音機(jī)”那位青少年說(shuō)。

研究人員稱，停課期間，女學(xué)生所面臨的壓力尤為嚴(yán)重。她們面臨童婚、早孕、家庭虐待和童工剝削的風(fēng)險(xiǎn)更高。出于這些原因，再加上女孩常常被要求撫養(yǎng)孩子和做家務(wù)，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）的研究員擔(dān)心可能有1100萬(wàn)女孩將永遠(yuǎn)無(wú)法重返校園。這也是新冠病毒造成的另一種長(zhǎng)久影響。

出于各種原因，性別不平等問(wèn)題也令人擔(dān)憂。據(jù)估計(jì)，女性每多上一年學(xué)，其工資就可以增加11.5%，比男性還多出幾個(gè)百分點(diǎn)。正如美國(guó)前財(cái)政部長(zhǎng)、哈佛大學(xué)前校長(zhǎng)勞倫斯·薩默斯（Lawrence Summers）曾提出的那樣：“在發(fā)展中國(guó)家，回報(bào)率最高的投資很可能是女性教育”。

女性的教育程度越高，她們生育的孩子就越少，對(duì)每個(gè)孩子的投資就越多；孩子也更健康，反過(guò)來(lái)教育水平也會(huì)更高。受教育女性的公民參與率也較高，正如諾貝爾獎(jiǎng)獲得者阿馬蒂亞·森（Amartya Sen）所說(shuō)，普及女性教育可以減少家庭中性別不平等的問(wèn)題。

對(duì)男性和女性而言，這事關(guān)未來(lái)社會(huì)的自由和幸福。發(fā)展專家們表示，疫情期間的停課可能使7200萬(wàn)學(xué)生陷入“學(xué)習(xí)貧困”，而這影響的絕不僅僅只有經(jīng)濟(jì)方面，這還包括對(duì)人力資本的巨大浪費(fèi)。

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面對(duì)全球公共危機(jī)，不應(yīng)該有“南北之分”

來(lái)自尼日利亞舊都、最大港口城市拉各斯（Lagos）的著名商業(yè)顧問(wèn)桑亞德·奧科利（Sanyade Okoli）告訴我：“新冠病毒如一股浪潮，揭露了我們?cè)谛l(wèi)生系統(tǒng)、教育系統(tǒng)、治理結(jié)構(gòu)等方面的所有弱點(diǎn)?！?/p>

我們不僅可以通過(guò)有關(guān)數(shù)據(jù)了解這些弱點(diǎn)，而且還可以直接從當(dāng)?shù)氐拇蠼稚狭私膺@些弱點(diǎn)。納米比亞首都溫得和克一家通訊公司的女職員向我提供了更詳細(xì)的情況：“每天都會(huì)有十個(gè)人到我家門口乞求食物或工作?！?/p>

據(jù)世界銀行經(jīng)濟(jì)學(xué)家的估計(jì)，因新冠疫情而陷入極端貧困（衡量標(biāo)準(zhǔn)是收入每天低于1.9美元）的1.2億人中，80%以上的人都來(lái)自中等收入國(guó)家，這部分國(guó)家包括印度、印度尼西亞、西非大部分國(guó)家和拉丁美洲大部分國(guó)家。

這一點(diǎn)也不足為奇。生活在中等收入國(guó)家的人們極易受到全球經(jīng)濟(jì)緊縮的影響，他們既進(jìn)口又出口，與全球化經(jīng)濟(jì)緊密相連。一段時(shí)間以來(lái)，這種相互依存的關(guān)系為他們創(chuàng)造了驚人的增長(zhǎng)空間，但近兩年里，他們就像是上錯(cuò)了自動(dòng)扶梯一樣，在向下運(yùn)行的扶梯上逆向攀爬。

對(duì)此，解決方法只有繼續(xù)保持錯(cuò)誤的方向，不要下電梯。即使你想做的只是養(yǎng)花種樹，但種子、肥料以及我們都知道的大環(huán)境都與他人密切有關(guān)。重建后疫情世界的方法不是退出國(guó)際主義，而是加強(qiáng)國(guó)際主義。

在肯尼亞城市埃爾達(dá)馬勒溫（Eldama Ravine）的大棚里，一位女工正在采摘玫瑰花。圖片來(lái)源：Aldo Pavan/Getty Images

災(zāi)難是碎片化的。我們必須從宏觀和微觀兩方面看待并應(yīng)對(duì)災(zāi)難。歐洲和北美的發(fā)達(dá)國(guó)家為了阻止疫情蔓延而封鎖國(guó)門時(shí)，其政府為公民提供了針對(duì)性的救助服務(wù)。

美國(guó)的薪酬保護(hù)計(jì)劃（Paycheck Protection Program）向陷入困境的企業(yè)發(fā)放貸款，如果滿足某些條件，企業(yè)甚至都不需要再償還貸款。在英國(guó)，政府也推出了重新振作貸款（Bounce Back Loans）等計(jì)劃，以幫助企業(yè)以寬松的條件申請(qǐng)貸款。這些計(jì)劃算是一種特殊的社會(huì)保險(xiǎn)，雖然并不完美，但也卓有成效。

國(guó)際層面也需要推行類似方法?？傮w而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在全球化過(guò)程中獲益匪淺。我們珍愛巧克力和玫瑰，更不用說(shuō)組裝手機(jī)所需要的鋁、鋰、鉭、釔和釹等金屬。在多方面，這是一項(xiàng)共同事業(yè)，一種合作體系，我們也可以從中獲益。

然而，正如大家所知，這個(gè)過(guò)程中的財(cái)富分配并不平均，有獲益多的一方，也有獲益少的一方。如果發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易伙伴對(duì)這種體系失去信心，他們可能會(huì)直接退出體系，并且損失慘重。這對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)亦是如此。

因此，有了共同責(zé)任感，這一體系才能得以繼續(xù)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。出問(wèn)題時(shí)，作為該體系的受益者，我們需要承擔(dān)國(guó)際責(zé)任，做出如我們?cè)趪?guó)內(nèi)采取的措施，幫助欠發(fā)達(dá)國(guó)家渡過(guò)難關(guān)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家為控制疫情采取公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施，會(huì)導(dǎo)致地球上其他國(guó)家的人們陷入貧困，那這也是我們需要考慮的問(wèn)題。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移至最弱勢(shì)的群體身上時(shí)，全球一體化體系便岌岌可危。

新冠疫情時(shí)代，人們對(duì)國(guó)際責(zé)任的想法時(shí)常荒謬又狹隘，似乎以為給疫苗短缺的國(guó)家運(yùn)輸更多疫苗就夠了。不可否認(rèn)的是，我們需要更多如新冠肺炎疫苗實(shí)施計(jì)劃（Covax）這樣的項(xiàng)目，但再多的疫苗都無(wú)法消除不平等所造成的道德與實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)。

在發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩可以給更多的人送去失業(yè)救濟(jì)金。而在欠發(fā)達(dá)國(guó)家，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩只會(huì)讓更多的人走向墳?zāi)?。如果過(guò)去一代人為應(yīng)對(duì)全球貧困取得的成就而感到振奮人心，那么這也只能說(shuō)明，這些成就只是曇花一現(xiàn)。

來(lái)自尼日利亞的商業(yè)顧問(wèn)奧科利（Okoli）回憶說(shuō)，在疫情初期，有經(jīng)濟(jì)能力的人會(huì)照料那些需要幫助的人。她幽默地補(bǔ)充道：“我們覺得，如果不幫助他們，我們也會(huì)跟著遭殃?！?/p>

圖片來(lái)源：Unsplash.com @Toa Heftiba

后疫情時(shí)代，唯一的出路就是公平對(duì)等、互幫互助

借用著名經(jīng)濟(jì)歷史學(xué)家亞當(dāng)·圖澤（Adam Tooze）的話說(shuō)，新冠大流行是“人類世上首次出現(xiàn)的真正全面危機(jī)”。在他看來(lái)，全球化極大地推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平發(fā)展，他稱之為“千禧年愿景”，這一點(diǎn)不再是絕對(duì)定律。但問(wèn)題在于，該用什么來(lái)取代全球化？

為了解決后疫情世界的全球不平等問(wèn)題，我們需要實(shí)施更多幫扶弱勢(shì)群體的措施。僅靠疫苗根本無(wú)法解決各國(guó)相互依賴的脆弱性和不平等問(wèn)題。盡管如此，公共部門和私營(yíng)部門的人員也應(yīng)該認(rèn)真思考一系列問(wèn)題：如果負(fù)債政府把錢用在刀刃上，那政府債務(wù)應(yīng)該如何重組、免除或以其他方式減少；如何發(fā)展更加智慧、更加可持續(xù)的農(nóng)業(yè)（以及其他形式的資源）；如何改善區(qū)域治理和國(guó)家治理；如何建立并維持既靈活又包容的全球性機(jī)構(gòu)等等。

當(dāng)然，還有如何讓援助發(fā)揮出最大的積極作用。今年年初，在歷史呼喚進(jìn)步之際，英國(guó)宣布削減40億美元對(duì)外援助，這是一種倒退。對(duì)國(guó)外援助的批評(píng)聲音中，有一種非常體貼的觀點(diǎn)：我們希望政府對(duì)人民負(fù)責(zé)，而不是對(duì)海外捐贈(zèng)者和貸款者負(fù)責(zé)。但正確的援助（包括過(guò)去一年半時(shí)間里世界銀行集團(tuán)為應(yīng)對(duì)新冠疫情籌集融資和暫停償債）不應(yīng)該讓人們對(duì)國(guó)家治理產(chǎn)生這種扭曲心理。人類能力的拓展從來(lái)都不是無(wú)底的金錢洞。

早在疫情暴發(fā)之前，我們就從氣候問(wèn)題中得知：一地出事，殃及多地。這就是為什么我們不能將大流行病理解為一次突發(fā)性的醫(yī)療危機(jī)，而是會(huì)涉及到各方各面的綜合危機(jī)。

全球最大的研究慈善機(jī)構(gòu)維康信托基金會(huì)（Wellcome Trust）主席杰瑞米·法拉（Jeremy Farrar）在疫情初期說(shuō)了一句廣為人知的話，“擺脫疫情的唯一戰(zhàn)略就是科學(xué)防疫?！钡?，盡管科學(xué)防疫非常有必要，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，畢竟，我們擔(dān)心的并不僅僅是擺脫疫情，還有疫情反彈。對(duì)內(nèi)團(tuán)結(jié)一致的民族主義熱潮令人向往，但我們?nèi)孕枰种谱越o自足、固步自封的幻想。更確切地說(shuō)，后疫情時(shí)代的我們，需要對(duì)共同義務(wù)有更深刻的認(rèn)識(shí)。

對(duì)此，我聯(lián)想到納米比亞的恩戈希向我訴說(shuō)依靠她謀生的人對(duì)她的影響。她說(shuō)：“有時(shí)候，當(dāng)你醒來(lái)時(shí)，你會(huì)覺得自己受夠這一切。但一分鐘后，你又會(huì)覺得，自己必須做些什么。如果我只是賴在床上，沉湎于痛苦之中，那大家明天能吃什么？”

他們靠她而活，她終究也需要靠他們而生。圍繞這些相互關(guān)愛的小圈子，我們需要在全球范圍內(nèi)建立更大的圈子?；謴?fù)能力不應(yīng)該只是發(fā)達(dá)國(guó)家的專屬能力。國(guó)際形勢(shì)更公平、更安全，這要求我們盡可能廣泛地掌握系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)。而無(wú)責(zé)任而言的貿(mào)易，本身就是一種承擔(dān)不起的風(fēng)險(xiǎn)，它就像巧克力那般誘人，又像鮮切花那般容易腐爛。

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“同一個(gè)世界，不同大流行”：發(fā)展中國(guó)家為新冠疫情付出沉重的代價(jià)（上）

“同一個(gè)世界，不同大流行”：發(fā)展中國(guó)家為新冠疫情付出沉重的代價(jià)（中）

譯者：俊一

關(guān)鍵詞： 疫情 發(fā)展中國(guó)家 沉重