11月26日晚間，據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務院發(fā)布關于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》的決定。為加強電子煙等新型煙草制品監(jiān)管，國務院決定對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作如下修改：增加一條，作為第六十五條：“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行?！北緵Q定自公布之日起施行。

圖片來源：中國政府網(wǎng)

這是自今年3月22日，工信部發(fā)布《關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）以來，有關部門對于行業(yè)監(jiān)管的首個正式文件。通過解析文件相關條例，可以看到新規(guī)對電子煙等新型煙草制品將帶來三方面的影響：

1、進入《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，電子煙獲得了身份證明

在過去的幾年中，中國電子煙市場承快速增長趨勢，同時也頗受“爭議”——究竟該“強監(jiān)管”還是“禁止”，類似的討論經(jīng)常被提及。3月22日的《征求意見稿》下發(fā)后，部分行業(yè)人士認為電子煙有可能被“一刀切式”禁止。

隨著11月26日《決定》的公布，電子煙行業(yè)正式受到國家法律層面的認可，獲得了“合法身份”，這對于行業(yè)發(fā)展來說是重要的里程碑。

2、并非照搬傳統(tǒng)煙草的管理模式

從監(jiān)管介入電子煙較早的部分市場可以看出，絕大部分國家政府在管理電子煙行業(yè)的過程中，采取了更加適合這個品類的管理方式，并非完全照搬傳統(tǒng)煙草的管理模式。

而從《決定》中可以看出，電子煙及新型煙草將“參照”卷煙有關規(guī)定執(zhí)行，意味著未來相關政策將對電子煙行業(yè)進行合理適配，也給既有的電子煙產(chǎn)業(yè)格局預留了進一步發(fā)展的空間。

3、提升電子煙行業(yè)準入門檻，企業(yè)需長期部署合規(guī)化發(fā)展

過去幾年中，渠道亂貨、假貨橫行、售賣不合規(guī)等種種亂象，阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，用戶難以正確的認識電子煙。隨著監(jiān)管落地及電子煙國標的出臺、管理趨于規(guī)范化，行業(yè)的準入門檻也將提高。龍頭企業(yè)憑借在技術、資金、團隊等方面的積累，有機會繼續(xù)穩(wěn)固位置。

此前有媒體報道，11月12日有關部門在深圳召開電子煙國家標準征求意見稿會議，有產(chǎn)業(yè)鏈內十多家企業(yè)與會，會議也對電子煙定義、添加劑種類、尼古丁含量等問題做了初步探討。

可以看到，無論是監(jiān)管方還是企業(yè)方，對于技術和產(chǎn)品產(chǎn)品的安全性都十分關注，而電子煙中的添加劑、尼古丁含量、霧化功率、結構設計等方面的匹配度和科學性，只有極少部分具備資金實力、人才實力和技術儲備的頭部廠商才有精力和時間不斷完善。

然而，電子煙市場雖大，但技術過硬、安全性足夠高的產(chǎn)品并不多。

據(jù)艾媒咨詢數(shù)據(jù)顯示，2020年全球電子煙行業(yè)的市場銷售額持續(xù)上升，達到了424億美元的規(guī)模，同比增長15.6%；預計到2023年市場規(guī)模將突破600億元。當然，現(xiàn)階段仍有許多做工粗糙、產(chǎn)品安全性差的產(chǎn)品潛伏在市面上，而伴隨著監(jiān)管政策的不斷完善，這一現(xiàn)象正在有所改觀。

從目前的《決定》內容來看，我們還無法判斷出詳細的監(jiān)管細則，此外《決定》對于電子煙品牌方線下業(yè)態(tài)的調控方式也尚無定論。

近年來，行業(yè)頭部企業(yè)在技術能力、產(chǎn)品安全性、市場合規(guī)成都等方面加大了投入，電子煙這個逐步規(guī)范化的中國新興產(chǎn)業(yè)，也將進一步走向成熟。起源于中國的電子煙技術，有望繼續(xù)以技術實力為基礎，向著全球化的方向邁進。

關鍵詞： 卷煙 龍頭企業(yè) 新政