中國網(wǎng)財經(jīng)11月23日訊 國務(wù)院新聞辦公室于今日上午10時舉行新聞發(fā)布會，民政部副部長唐承沛和國務(wù)院扶貧辦、貴州省民政廳、甘肅省臨夏回族自治州民政局有關(guān)負責人介紹脫貧攻堅兜底保障有關(guān)情況。

以下為發(fā)布會實錄：

記者:

在脫貧攻堅工作中，社會救助兜底保障是脫貧攻堅的最后一道防線。請問民政部在做好社會救助兜底保障方面采取了哪些具體措施?取得了哪些成效?謝謝。

民政部副部長唐承沛:

正像你剛才說的，社會救助兜底保障是脫貧攻堅的重要內(nèi)容，也是最后一道防線。習近平總書記多次作出重要指示，要求對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶實現(xiàn)脫貧的貧困人口，要全部納入低保等救助制度，實現(xiàn)政策性兜底脫貧。民政部黨組認真貫徹習近平總書記重要指示要求，指導全國民政系統(tǒng)認真抓好落實，從以下幾個方面開展工作，努力做到“不落一戶、不落一人”。

一是完善低保等社會救助制度，把所有符合條件的貧困人口全部納入兜底保障范圍。中央部署打贏脫貧攻堅戰(zhàn)以來，民政部會同相關(guān)部門連續(xù)五年制定社會救助兜底保障政策措施，強化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會救助兜底保障范圍，實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。同時，完善農(nóng)村低保制度，對不符合整戶納入低保范圍的貧困戶，但戶內(nèi)有重度殘疾人、重病患者的，將重病、重殘人員單獨納入低保范圍。全國共有2004萬建檔立卡貧困人口納入了低?；蛘咛乩藛T救助供養(yǎng)范圍，其中老年人、未成年人、重病患者、重度殘疾人占67%。另外創(chuàng)新發(fā)展了急難救助制度，建立主動發(fā)現(xiàn)、主動救助機制，對遭遇突發(fā)困難的群眾做到及時發(fā)現(xiàn)、及時介入、即時救助，切實保障好這些困難群眾的基本生活。為了進一步深化社會救助工作，今年中辦、國辦出臺了《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，社會救助法的立法進程也在穩(wěn)步推進，加快構(gòu)建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的多層次綜合救助幫扶體系。

二是不斷健全工作機制，精準認定兜底保障對象。認定兜底保障對象是重點，但也是難點。近年來，我們從機制建設(shè)入手，會同相關(guān)部門制定查詢戶籍、車輛、住房、社保、就業(yè)等方面信息的辦法，指導各地普遍建立了社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，客觀評估申請人的家庭收入、財產(chǎn)等狀況。健全完善農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況評估核算機制，綜合評估家庭貧困狀況。同時，督促各地建立低保經(jīng)辦人員和近親屬享受低保的備案制度。低保經(jīng)辦人員的親屬享受低保要進行登記備案。不是說經(jīng)辦人員的親戚或者家庭就不能享受低保，只要達到條件，可以享受，但是要登記、要備案，防止出現(xiàn)漏洞。另外，要完善低保的長期公示、民主評議等制度，強化社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，不斷提高低保的規(guī)范化水平。

三是穩(wěn)步提高救助水平，切實解決納入兜底保障范圍的困難群眾“兩不愁”問題。隨著全社會生產(chǎn)的發(fā)展和生活水平提高，低保的救助水平在穩(wěn)步提高。習近平總書記明確要求，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標準和農(nóng)村低保標準，按照國家扶貧標準綜合確定農(nóng)村低保的最低指導標準，實現(xiàn)“兩線合一”。民政部督促指導農(nóng)村低保標準低的地方穩(wěn)步提高標準，實現(xiàn)與扶貧標準有效銜接?，F(xiàn)在全國市縣一級的農(nóng)村低保標準全部已經(jīng)達到或者超過扶貧標準，而且是動態(tài)的超過。貧困戶納入低保以后，吃穿“兩不愁”問題是可以解決的。目前全國農(nóng)村低保的平均標準為每人每年5842元，農(nóng)村低保標準是按照年來算的，算到月是每個月487元。低保給予他的是補差，比如現(xiàn)在每月的低保標準是487元，但是群眾家里面還會有一些生產(chǎn)性、勞務(wù)性的收入，計算這部分收入后，如果家庭收入達不到低保標準，就給予補差，補差后他的收入就達到了當?shù)氐捅藴省，F(xiàn)在全國月人均補差為289元。

四是強化因人因戶精準施策，根據(jù)致困原因分類解決不同群體遇到的困難。對于獲得低保以后生活仍然困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，還可以適當?shù)脑霭l(fā)低保金。對于因剛性支出較大而致貧的家庭，在核算家庭收入的時候，可以適當扣減因病、因殘所增加的剛性支出，有些家里有重病病人、重度殘疾人，他的支出比普通的困難群眾會更大，算他收入的時候要把這些剛性支出適當扣減。對于貧困人口就業(yè)、參加扶貧項目的工作成本，在核算家庭收入的時候也要適當扣減。另外，對于已經(jīng)納入低保范圍的建檔立卡貧困人口，家庭人均收入超過低保標準以后，正常情況應(yīng)該退出低保，但可以給予一段時間的“漸退期”，比如再延長半年享受低保，等他穩(wěn)定脫貧以后再退出。對于貧困群眾遭遇的突發(fā)性、臨時性生活困難，強化臨時救助措施，開展小額先行救助，高效快捷解決“燃眉之急”。

總得看，社會救助兜底保障的安全網(wǎng)是密實牢靠的，基本做到應(yīng)兜盡兜、應(yīng)保盡保，較好實現(xiàn)了中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)既定的目標任務(wù)。謝謝。

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