為了推動大企業(yè)加強引領帶動，促進產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，工信部、國家發(fā)改委等11部門近日聯合印發(fā)了《關于開展“攜手行動”促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新(2022—2025年)的通知》(以下簡稱通知)，明確將通過部門聯動、上下推動、市場帶動，促進大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、供應鏈、數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈全面融通，著力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。

提高我國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新水平，是應對日益激烈的國際競爭、實現經濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要一環(huán)，也是增強本土企業(yè)創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的有力舉措。圖為江蘇海安高新區(qū)某公司的智能制造車間內，員工正在檢測光伏組件質量。(圖片由CNSPHOTO提供)

打造創(chuàng)新鏈

通知明確了行動目標——到2025年，將引導大企業(yè)打造一批大中小企業(yè)融通典型模式;激發(fā)涌現一批協同配套能力突出的“專精特新”中小企業(yè);通過政策引領、機制建設、平臺打造，推動形成協同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)，有力支撐產業(yè)鏈供應鏈補鏈固鏈強鏈。

通知提出，在打造大中小企業(yè)創(chuàng)新鏈方面，將引導大企業(yè)向中小企業(yè)開放品牌、設計研發(fā)能力、儀器設備、試驗場地等各類創(chuàng)新資源要素;推動組建一批創(chuàng)新聯合體，在技術研發(fā)、標準制定、專利布局、綠色發(fā)展等方面推動大中小企業(yè)加強創(chuàng)新合作。在鞏固大中小企業(yè)產業(yè)鏈方面，組織“專精特新”中小企業(yè)針對產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和大企業(yè)配套需求開展技術攻關和樣機研發(fā);推動大企業(yè)幫助配套中小企業(yè)改進提升工藝流程、質量管理、產品可靠性等水平。

在延伸大中小企業(yè)供應鏈方面，將推動各地舉辦大中小企業(yè)“百場萬企”洽談會，推動工業(yè)電商舉辦工業(yè)品在線交易活動，引導大企業(yè)與中小企業(yè)深化拓展供應鏈合作關系。在打通大中小企業(yè)數據鏈方面，鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的數字化服務平臺，開發(fā)一批“小快輕準”低成本的產業(yè)鏈供應鏈協同解決方案和場景。在優(yōu)化大中小企業(yè)資金鏈方面，鼓勵金融機構結合重點產業(yè)鏈供應鏈特點開發(fā)信貸、保險等金融產品，加強供應鏈應收賬款、訂單、倉單和存貨融資服務;引導各類產業(yè)投資基金加大對產業(yè)鏈供應鏈上下游企業(yè)的組合式聯動投資，強化對產業(yè)鏈整體的融資支持力度。

工信部中小企業(yè)局局長梁志峰表示，大企業(yè)在研發(fā)能力、市場份額、品牌價值等方面具有顯著優(yōu)勢，中小企業(yè)在創(chuàng)新需求快速響應、產品快速迭代和低成本試錯等方面具有獨特的優(yōu)勢。大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，是釋放大企業(yè)創(chuàng)新活力、激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新潛力的催化劑，也是提升產業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定性和競爭力的黏合劑。

打通數據鏈

通知要求，發(fā)揮大企業(yè)數字化牽引作用，鼓勵大企業(yè)打造符合中小企業(yè)特點的數字化服務平臺，推動開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準化的“小快輕準”低成本產業(yè)鏈供應鏈協同解決方案和場景，推介一批適合中小企業(yè)的優(yōu)質工業(yè)App。開展智能制造試點示范行動，遴選一批智能制造示范工廠和典型場景，促進提升產業(yè)鏈整體智能化水平。鼓勵大企業(yè)帶動中小企業(yè)協同開展技術改造升級，提升中小企業(yè)技術改造能力。

著力提升中小企業(yè)數字化水平，深入實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，開展智能制造進園區(qū)活動，發(fā)布中小企業(yè)數字化轉型水平評價標準及評價模型、中小企業(yè)數字化轉型指南，引導中小企業(yè)深化轉型理念、明確轉型路徑、提升轉型能力、加速數字化網絡化智能化轉型進程。

增強工業(yè)互聯網支撐作用，深入實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展行動計劃，培育一批雙跨工業(yè)互聯網平臺，推動垂直行業(yè)工業(yè)互聯網平臺拓展深化服務大中小企業(yè)融通的功能作用，推動各類生產要素的泛在連接、柔性供給和優(yōu)化配置，加強對產業(yè)鏈大中小企業(yè)的數字化分析和智能化監(jiān)測，促進產業(yè)鏈制造能力的集成整合和在線共享。

同時，搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺。鼓勵各地培育大中小企業(yè)融通創(chuàng)新平臺、基地，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對接。推動各類平臺強化融通創(chuàng)新服務，引導國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心將促進融通創(chuàng)新納入工作目標，引導中小企業(yè)公共服務示范平臺、制造業(yè)雙創(chuàng)平臺設立促進融通發(fā)展的服務產品或項目，加強對融通創(chuàng)新的服務支持。培育國際合作服務平臺，搭建中小企業(yè)跨境撮合平臺，依托大企業(yè)打造中小企業(yè)海外服務體系，帶動中小企業(yè)共同出海，提高跨國經營能力和水平，融入全球產業(yè)鏈供應鏈。

力促創(chuàng)新資源整合

實際上，2018年工信部會同有關部門聯合印發(fā)的《促進大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》就已明確，支持科技成果轉化應用，促進大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，推廣全面創(chuàng)新改革試驗相關舉措。

不過，當前大中小企業(yè)的融通創(chuàng)新“最后一公里”的障礙還需要解決，尤其是要加強包括支持科技成果轉化應用等在內的有針對性的制度法規(guī)建設。

上海市副市長張為表示，進一步加強產學研合作，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，引導中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，要加強權益保護，保障企業(yè)合法經營，穩(wěn)定發(fā)展預期，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康環(huán)境。要提高融資便利性，強化政府引導基金作用，建立健全信用修復機制，幫助企業(yè)獲得更多融資。

梁志峰表示，大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，其實不僅僅是大企業(yè)和中小企業(yè)的事情，更需要政府、社會各界，包括高校、科研機構、協會、商會組織的共同參與，打通創(chuàng)新資源的整合，這樣才能形成合力促進中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，也能促進整個產業(yè)鏈上競爭力的提升。未來國家還將加快大中小企業(yè)融通的專業(yè)服務體系建設，推動大企業(yè)與中小企業(yè)圍繞產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、數據鏈等實現更深度的耦合。

總之，“十四五”時期提高我國大中小企業(yè)融通創(chuàng)新水平，是應對日益激烈的國際競爭、實現經濟轉型升級和高質量發(fā)展的重要一環(huán)，也是增強本土企業(yè)創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家的有力舉措。專家表示，大企業(yè)與中小企業(yè)要著眼于融通創(chuàng)新，改變目前相對簡單的供應鏈關系，形成集供應鏈、創(chuàng)新鏈、數據鏈、價值鏈等為一體的多方位、多角度關系。

關鍵詞： 企業(yè)融通創(chuàng)新 攜手行動 企業(yè)發(fā)展生態(tài) 經濟轉型升級