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從教育均衡著手破解“就近入學”難題 實現(xiàn)教育均衡、教育公平 2022-02-10 09:16:17  來源:廣州日報

新華社記者8日從教育部了解到,教育部2022年工作要點提出,推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。其中提到,全面落實免試就近入學全覆蓋和“公民同招”,指導各地完善學校劃片政策。

誰都知道,義務教育階段實行免試就近入學好處多多。于孩子而言,就近入學減輕孩子上學負擔,保障孩子安全;提升家校合作有效性,裨益孩子教育;避免“新型留守兒童”出現(xiàn),增進孩子幸福。于家長而言,就近入學減輕擇校焦慮,減少教育支出。于社會而言,免試就近入學,有助實現(xiàn)教育均衡、教育公平。

知道是一回事,認可并接受又是另一回事。免試就近入學之難,有目共睹。僅從政策法規(guī)層面觀察,不難發(fā)現(xiàn),這一議題得到法律認可至今,已經(jīng)過去很多年。1986年實施的義務教育法規(guī)定:“地方各級人民政府適當設置小學、初級中等學校,使兒童、少年就近入學。”20年后,2006年修訂的義務教育法,在“就近入學”前面加掛“免試”字樣。至此,“免試就近入學”這一說法定型。到了近年,這6個字幾乎年年被提及。

知易行難,事必有因。免試就近入學遇冷,擇校熱高燒不退,原因并不復雜,就是因為教育不均衡,義務教育學校有名校與非名校之別。即便免試就近入學政策施行多年,家長們的“擇校游戲”仍然玩得不亦樂乎,只不過難度更大了、級別更高了,不是普通家長可以玩得動——在“分數(shù)擇校”和“關系擇校”之路被堵死的情形下,“金錢擇校”成為華山一條道,從擇校變成擇學區(qū),殊途同歸。此等情勢下,再多的禁令,不過是揚湯止沸。

破除義務教育擇校問題,著眼點、著力點都在教育均衡上,舍此別無他途。致力教育均衡,必須疏堵結合、抑揚并舉。所謂“抑”,就是通過打破優(yōu)秀生源“虹吸效應”,逐漸淡化義務教育階段名校的光環(huán),將義務教育法中“不得將學校分為重點學校和非重點學校”之規(guī)定落到實處,不但名義上不分重點與非重點,實質(zhì)上也不存在。擇校其實就是“擇師”,因此,有些地區(qū)通過淡化教師校籍、強制教師交流等形式解難題,不失為可行之舉。

所謂“揚”,就是要提升薄弱學校。當初,正是政策和資源傾斜——打造各級“示范學校”就是其中的典型做法——使個別學校一步步成為名校,為日后的擇校熱埋下伏筆。今天,改造和提升薄弱學校,也要通過這種方式,給這些學校“開小灶”,激發(fā)其內(nèi)生動力,讓其盡快強起來,逐步縮小與名校之間的落差。糧草到位了,馬兒也就有勁跑起來。這在經(jīng)濟社會發(fā)展已達到較高水平的今天,應該不是難事。

免試就近入學,既要在形式上確保全覆蓋,也要在實質(zhì)上保障教育公平,杜絕義務教育階段出現(xiàn)擇?,F(xiàn)象。(練洪洋)

關鍵詞: 實現(xiàn)教育均衡 教育公平 教育均衡 就近入學

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