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紹興模式創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理 打造全鏈條保護防線 2021-11-09 10:30:31  來源:中國消費者報

日,記者從浙江省紹興市市場監(jiān)管局獲悉,該局充分發(fā)揮優(yōu)勢、把握內(nèi)涵、賡續(xù)傳承,按照“能調(diào)不裁、能裁不訴”的原則,創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化處理模式,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決和司法審判相結(jié)合的大保護、快保護工作格局,探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的紹興模式。紹興市知識產(chǎn)權(quán)司法審判案由2019年的929件下降到2020年的442件、2021年1-9月的293件;糾紛裁決與調(diào)解案從2019年的98件上升至2020年的142件、2021年1-9月的172件,“調(diào)解案上升、司法案下降”的工作目初步實現(xiàn)。

清醒認識知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理三大痛點

2019年,紹興市集成電路、生物醫(yī)藥、高分子材料三大產(chǎn)業(yè),被省政府列為三大萬畝千億產(chǎn)業(yè)臺培育,全市進入高質(zhì)量發(fā)展“快車道”,知識產(chǎn)權(quán)保護需求呈裂變式增長。然而,知識產(chǎn)權(quán)的無形、專業(yè)、期限決定糾紛處理的復(fù)雜,傳統(tǒng)的糾紛處理難以高效、便捷、經(jīng)濟地解決日益增長的知識產(chǎn)權(quán)保護需求。

取證難。知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理中,專利侵權(quán)和商業(yè)秘密案,關(guān)鍵證據(jù)多由侵權(quán)方掌握。無論是權(quán)利人還是執(zhí)法人員都很難深入到對方內(nèi)部,即便是法院依法調(diào)查,也很難取得。區(qū)別于普通案件,知識產(chǎn)權(quán)案件的法律問題還常與技術(shù)問題交織,需要技術(shù)專家作出判定。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的發(fā)展,相關(guān)電子證據(jù)一旦沒有及時固定,發(fā)生篡改或者失滅,將無法獲取,給權(quán)利人、執(zhí)法人員搜集、固定證據(jù)帶來新的困難。

周期長。知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是必經(jīng)環(huán)節(jié),即知識產(chǎn)權(quán)是否有效的確權(quán)。以專利侵權(quán)為例,一旦發(fā)生糾紛,對方當(dāng)事人通常會以專利權(quán)無效為由抗辯。根據(jù)專利法的規(guī)定,雙方都可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局下設(shè)的專利復(fù)審委員會提起復(fù)審。無論復(fù)審的裁定是宣告專利權(quán)無效,還是維持專利權(quán)有效,總有一方當(dāng)事人對裁定不服而啟動訴訟,也就有了發(fā)起二審的條件。在常規(guī)流程下,完整的專利侵權(quán)案件處理,通常需要3年、甚至更長的時間。

成本高。知識產(chǎn)權(quán)的保護具有期限,期限屆滿,知識產(chǎn)權(quán)即為社會公眾共有。因此,知識產(chǎn)權(quán)的利益保護具有較強的時間規(guī)定。糾紛發(fā)生之后,一旦久拖不決,很容易導(dǎo)致權(quán)利人錯失發(fā)展時機,損失將會更嚴重。企業(yè)“贏了官司輸了市場”的現(xiàn)象并不鮮見。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,紹興市在內(nèi)的浙江東部5地市的專利司法管轄權(quán),集中歸屬寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭。企業(yè)通過司法途徑化解糾紛的成本也明顯增加。

積極構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的工作機制

紹興市出臺《創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理新模式工作方案》,依托“兩縱一橫”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理體系框架,將“楓橋經(jīng)驗”下的糾紛處理新模式,從點上突破發(fā)展成面上推廣,不斷提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理水。

以“兩縱一橫”建好體系框架。“兩縱”:一縱指組建知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法隊,并率先在全省實現(xiàn)市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(科)全覆蓋;另一縱指設(shè)立市、縣、中心鎮(zhèn)三級知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機構(gòu),并率先在全省實現(xiàn)市、縣知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會全覆蓋。“一橫”:加強與紹興市中級法院、市仲裁委員會、寧波知識產(chǎn)權(quán)法庭的互動互通,實現(xiàn)案件移送與處理的雙向?qū)?、高效互動?/p>

以“兩基一院”打好基層基礎(chǔ)。“兩基”:一是開展知識產(chǎn)權(quán)“進基層”業(yè)務(wù)培訓(xùn),指導(dǎo)基層執(zhí)法人員掌握案件辦理流程及要點,練好執(zhí)法基本功,提升執(zhí)法人員辦案能力;二是建立紹興市知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)基地,以培養(yǎng)企業(yè)“知識產(chǎn)權(quán)明白人”為目標(biāo),將企業(yè)的需求真正融入到培訓(xùn)課程,將內(nèi)容覆蓋到集成電路、黃酒、化工、紡織等行業(yè),進一步夯實知識產(chǎn)權(quán)保護社會基礎(chǔ)。“一院”:加強與浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作,成立知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院。以戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向,積極開展知識產(chǎn)權(quán)普及教育、專業(yè)教育和學(xué)歷教育,推動知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以“兩跨一聯(lián)”抓好機制建設(shè)。“兩跨”:開展跨部門、跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法。將重復(fù)侵權(quán)、惡意侵權(quán)等行為主體納入重點監(jiān)管,不斷推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制,對侵權(quán)假冒行為易發(fā)、高發(fā)區(qū)域?qū)嵭谐B(tài)化整治。“一聯(lián)”:與法院聯(lián)手加強協(xié)作。實行知識產(chǎn)權(quán)案件雙向移,強化行政確權(quán)與侵權(quán)糾紛處理的程序銜接,綜合運用遠程審理、現(xiàn)場審理、巡回審理等機制,推動侵權(quán)案件快速高效處理。

以行刑銜接推進案件查辦。強化全方位行刑銜接。與公安、檢察院、紹興海關(guān)等建立協(xié)同機制,強化行政執(zhí)法橫向協(xié)作和刑事司法銜接,推動執(zhí)法辦案進入良軌道;開展全領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法。在公安部門的指導(dǎo)下,制定《聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制實施意見》,強化信息互通、資源共享,開展商場、超市等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為專項整治,形成打擊合力;打造全鏈條保護防線。發(fā)揮體制貫通、監(jiān)管融通、業(yè)務(wù)打通的優(yōu)勢,形成市縣聯(lián)動、部門協(xié)作的知識產(chǎn)權(quán)保護防線。

及時總結(jié)“能調(diào)不裁、能裁不訴”的工作成效

通過不斷探索與實踐,人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決和司法審判“優(yōu)勢互補、有機銜接”,知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理“紹興模式”逐步完善,知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理的專業(yè)化、源頭化、便民化水不斷提升。

數(shù)字賦能提效率,常規(guī)案件辦理由兩個月縮短至10天左右。堅持數(shù)字化改革方向,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)打破信息孤島,實現(xiàn)調(diào)解主體的有效協(xié)同、調(diào)解數(shù)據(jù)的融合共享、“線上線下”的互聯(lián)互通,使各類調(diào)解主體扁化回應(yīng)企業(yè)需求。紹興市局成功揭榜知識產(chǎn)權(quán)“一鏈條保護”場景建設(shè)項目(全省唯一建設(shè)單位),探索構(gòu)建可在全省推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+糾紛處理”新模式,調(diào)解周期大幅壓縮,糾紛處理效率大幅提升。如成功調(diào)解張某電商茶葉商標(biāo)侵權(quán)案,將該類案件的常規(guī)周期由兩個月縮短至7天左右,履行協(xié)議、完成賠付僅用3天。

力量下沉抓源頭,僅用六天時間調(diào)解成功外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛。通過力量下沉、關(guān)口前移,確保知識產(chǎn)權(quán)糾紛在“第一時間”發(fā)現(xiàn)、“第一時間”介入、“第一時間”化解??聵騾^(qū)在輕紡城市場設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)審判法庭、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解室,開辟市場糾紛處理直通車。新昌設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)巡回審判庭,企業(yè)在家門口即可實現(xiàn)快速維權(quán)。諸暨市成立紹興襪業(yè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,開啟侵權(quán)糾紛調(diào)解“快捷鍵”,僅用6天時間,成功調(diào)解浙江葉曉針織機械有限公司4個外觀設(shè)計專利侵權(quán)糾紛。

執(zhí)法聯(lián)動樹標(biāo)桿,弘信風(fēng)機案入選2021年全省“知識產(chǎn)權(quán)保護十大典型案例”。統(tǒng)籌力量,整合資源,上下聯(lián)動,內(nèi)外并進。對內(nèi)優(yōu)化系統(tǒng)資源,市縣聯(lián)動;對外借力借勢,部門聯(lián)動,開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)m椪?,從源頭上加大對侵權(quán)行為的打擊力度。今年以來,全市已辦結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件191件,罰沒款370.04萬元,移送公安機關(guān)7件,處理電商領(lǐng)域?qū)@讣?09件。聯(lián)合公安查辦的“11.14”江蘇海門特大假冒黃酒案,當(dāng)場扣押假冒產(chǎn)品5100余箱、假酒5萬余瓶、假冒標(biāo)識15萬余件,摧毀生產(chǎn)線1條,查獲制假原材料50余噸,涉案金額3000余萬元,公安對7名犯罪嫌疑人采取刑拘;查辦的紹興弘信風(fēng)機有限公司惡意注冊商標(biāo)案入選省法院、省檢察院、省市場監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布的全省2021年“知識產(chǎn)權(quán)保護十大典型案例”。

專業(yè)協(xié)同強質(zhì)量,華為商標(biāo)糾紛處理案入選2021年浙江省人民調(diào)解優(yōu)秀案例。公開向社會征集知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)<液腿嗣裾{(diào)解員。目前,專家?guī)煲延?00名專家、40名人民調(diào)解員。同時,積極啟動技術(shù)調(diào)查官,整合知識產(chǎn)權(quán)專家資源,充實壯大知識產(chǎn)權(quán)專家和人民調(diào)解員隊伍,不斷強化糾紛處理的技術(shù)支撐。今年以來,調(diào)解知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛20起,涉案金額277萬元。成功調(diào)解的華為商標(biāo)糾紛案,為全省唯一入選知識產(chǎn)權(quán)類案例。(記者鄭鐵峰)

關(guān)鍵詞: 多元化 處理 糾紛 打造全鏈條保護防線

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