編者按

新冠肺炎疫情發(fā)生后，口罩市場需求呈爆發(fā)式增長，口罩生產企業(yè)數量激增。為維護市場秩序，助力疫情防控，市場監(jiān)管總局立足職能、主動作為，全力保障口罩等防疫物資質量和市場供應，為民生安全提供有力支撐。今年2月以來，市場監(jiān)管總局先后印發(fā)《全國口罩等防疫產品質量安全專項整治行動方案》等文件，針對重點地區(qū)組織開展口罩產品質量安全案件查辦工作。7月，執(zhí)法稽查局印發(fā)《關于組織開展口罩產品質量安全案件查辦行動的通知》，對口罩執(zhí)法辦案工作再安排、再部署，集中查處生產銷售口罩(特別是醫(yī)用口罩)質量安全違法行為。全國市場監(jiān)管執(zhí)法稽查機構認真貫徹落實總局工作要求，明確執(zhí)法重點、聚焦重點區(qū)域、加大辦案力度、加強信息溝通，積極開展口罩產品質量安全專項整治行動以及案件查辦工作，守護人民群眾生命健康安全。本報策劃專題(見3、4版)，對部分工作成效顯著的省區(qū)市的做法集中報道，并請辦案機構分享查辦典型案例的心得體會，敬請關注。

廣西

12月22日廣西壯族自治區(qū)市場監(jiān)管局透露，7月中旬以來，該局根據總局執(zhí)法稽查局《關于組織開展口罩產品質量安全案件查辦行動的通知》要求，在自治區(qū)范圍內開展為期3個月的口罩質量安全案件查辦行動，共檢查企業(yè)9755家，立案查處口罩案件42件，查獲口罩總數21.4625萬只，罰沒款合計35.595514萬元。

自治區(qū)市場監(jiān)管局綜合行政執(zhí)法局高度重視查辦行動，第一時間牽頭組織相關職能處室和14個設區(qū)市市場監(jiān)管局結合實際情況認真分析，明確執(zhí)法檢查的重點產品、重點區(qū)域，制定工作方案，確保行動落到實處、取得實效。

行動開展以來，廣西各級市場監(jiān)管部門充分發(fā)揮執(zhí)法、信用監(jiān)管、質量、標準、認證等職能作用，對轄區(qū)內口罩生產、經營企業(yè)開展監(jiān)管執(zhí)法檢查，重點對農村地區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和醫(yī)院、學校周邊等可能存在違法行為的店面、攤點進行拉網式排查，摸排口罩質量安全案件違法線索。

各級市場監(jiān)管部門充分利用“12315”投訴舉報熱線，鼓勵支持群眾舉報市場上生產經營質量不合格口罩違法行為，及時核查處置舉報線索，嚴厲打擊生產銷售不符合相關標準、以假充真、以次充好或以不合格產品冒充合格產品等違法行為。

此外，廣西各級市場監(jiān)管部門充分利用網絡交易平臺監(jiān)管服務系統(tǒng)，強化對網絡銷售口罩監(jiān)測和執(zhí)法檢查，督促平臺下架不合格口罩。各地落實案件信息公開制度，積極公開口罩案件行政處罰信息，形成高壓嚴打態(tài)勢，做到線下線上全面監(jiān)管，全力保障廣西口罩產品質量安全和市場秩序穩(wěn)定。

賀州市市場監(jiān)管局根據產品質量法及《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)，對轄區(qū)各類商場超市銷售的非醫(yī)用口罩和藥店銷售的醫(yī)用口罩進行檢查，重點檢查進貨渠道，索證索票是否規(guī)范，是否存在銷售“三無”產品等違法行為。

梧州市市場監(jiān)管局根據自治區(qū)口罩類商品銷售鏈接監(jiān)測分析得知，銷售非醫(yī)用口罩商品量最多的商家有36個品種批次產品在線銷售，但其線上頁面所售商品未詳細明示生產廠家、廠址等信息。該局立即安排轄區(qū)執(zhí)法人員赴商家辦公地點，現場核實情況并依法依規(guī)處置。

河池、北海、防城港、崇左等市市場監(jiān)管部門深入口罩生產經營單位開展質量安全執(zhí)法行動，對發(fā)現的違法行為及時查處，維護市場秩序。

上海

8月，上海市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局聯合發(fā)布《關于組織開展口罩產品質量安全案件查辦行動的通知》，組織開展為期3個月的口罩產品質量安全案件查辦行動，集中查處生產銷售口罩中質量安全違法行為。

按照上海市防疫物資產品質量安全執(zhí)法大檢查工作模式，執(zhí)法部門以醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩等醫(yī)用型口罩為重點，同時加強對日常防護型口罩、呼吸防護自吸過濾式防顆粒物呼吸器、兒童口罩等非醫(yī)用型口罩的監(jiān)管，重點查處5類違法行為：生產銷售不符合相關標準的產品，以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品，生產銷售“三無”產品，偽造、冒用、買賣認證標志和認證證書違法行為，未按規(guī)定取得許可和備案擅自生產銷售等。

按照《通知》部署，上海市市場監(jiān)管部門強化對口罩產業(yè)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部及口罩產品質量安全問題多發(fā)、監(jiān)督抽查合格率偏低地區(qū)生產銷售企業(yè)的監(jiān)督檢查，加大辦案力度。

上海市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊牽頭組織查辦涉及非醫(yī)用型口罩的重大違法行為，重點查處社會影響面大、消費者反映問題多、輿論關注度高的網絡平臺。七支隊在嚴厲打擊防疫物資產品質量安全違法行為的同時，聯合各區(qū)局執(zhí)法大隊開展非醫(yī)用防疫物資聯合執(zhí)法檢查7次，對區(qū)大(支)隊開展口罩執(zhí)法專項培訓3次，取得較好聯動效應。“通過線上線下抽樣，送檢口罩31批次，發(fā)現16批次的產品不符合明示的執(zhí)行標準。支隊依法立案查處相關企業(yè)18家，移送違法線索1條。”七支隊相關負責人介紹。

各區(qū)市場監(jiān)管部門落實屬地監(jiān)管責任，加強對醫(yī)用型口罩銷售環(huán)節(jié)以及非醫(yī)用型口罩生產銷售環(huán)節(jié)口罩質量安全違法線索的摸排，及時發(fā)現并消除苗頭性、傾向性問題，查處了一批有影響力的案件，形成高壓震懾。普陀區(qū)市場監(jiān)管局查處上海某國際貿易有限公司違反產品質量法第三十九條銷售以不合格產品冒充合格產品的行為，對其作出責令停止銷售不合格口罩、罰款21.3882元的行政處罰。奉賢區(qū)市場監(jiān)管局對中×上海銷售有限公司銷售不合格口罩的違法行為作出行政處罰，沒收不合格產品和違法所得，罰款36.935萬元。

四川

四川省各級市場監(jiān)管部門高度重視口罩質量安全案件查辦工作，截至2021年11月底，在四川省市場監(jiān)管局牽頭下，各級各部門出動執(zhí)法人員175萬人次，查處經營者171萬戶次，查處各類口罩案件3491件，查獲問題口罩2754萬只。專項行動的開展，有效凈化口罩市場，為保護人民群眾健康筑起銅墻鐵壁。

各級市場監(jiān)管部門突出工作重點，與其他相關職能部門密切協(xié)同配合，形成多部門聯動、資源共享、通力配合的工作格局。

執(zhí)法人員對口罩生產銷售企業(yè)全面排查，重點查看營業(yè)執(zhí)照、經營范圍，核對所售口罩外包裝的產品名稱、執(zhí)行標準編號、檢驗報告書、進貨商資質等，檢查經營醫(yī)用口罩有無進貨查驗記錄，是否經銷無產品合格證明的口罩，是否存在銷售民用口罩充當醫(yī)用口罩等違法行為。

成都市成華區(qū)市場監(jiān)管局聯合轄區(qū)公安部門在某農貿市場附近查獲一輛裝有大量口罩的廂式貨車。經現場查驗，貨車內的口罩無中文標識;產品外包裝及內包裝上無生產廠名，無生產地址，無產品名稱及其他中文標簽信息。執(zhí)法人員依法查扣該批口罩并控制嫌疑人。貨車內有口罩233箱，共計57.6萬只，涉案金額144萬元。四川省食品藥品檢驗檢測院(四川省醫(yī)療器械檢測中心)對該批口罩檢驗，結果不符合標準。鑒于案情重大，當事人違法行為涉嫌犯罪，成華區(qū)市場監(jiān)管局將該案移交成華區(qū)公安分局。

在加大打擊違法行為力度的同時，四川省市場監(jiān)管部門還聚焦口罩生產企業(yè)對質量標準服務的新需求，深入企業(yè)指導，引導和幫助企業(yè)提升質量標準。

江西

小口罩連著大安全?？谡之a品質量安全案件查辦行動開展以來，江西省市場監(jiān)管部門聚焦市場準入、加工生產、消費流通、網絡監(jiān)管各環(huán)節(jié)，實施全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，集中力量開展專項整治。行動期間，江西省市場監(jiān)管部門檢查口罩產品生產經營單位6924家次，立案調查相關違法案件53件，罰沒金額266.75萬元，案值74.08萬元;查獲口罩137.65萬只，其中醫(yī)用口罩128.53萬只，非醫(yī)用口罩9.12萬只。

在此次行動中，江西省市場監(jiān)管部門在打擊整治非法制售口罩等防護產品專項行動成果的基礎上，在全省范圍內，組織執(zhí)法人員深入轄區(qū)生產企業(yè)、醫(yī)療機構、藥店診所、百貨超市以及日用品商店等經營使用單位，重點對醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩等產品監(jiān)督檢查，對經營企業(yè)是否銷售“三無”口罩、口罩包裝標識是否規(guī)范、是否存在虛假宣傳等行為進行檢查，詳細查看口罩進貨渠道、索證索票、檢驗合格證等質量管控措施落實情況，嚴查銷售不符合相關標準、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等質量違法行為。

彭澤縣市場監(jiān)管局接到消費者匿名投訴，反映“某藥店銷售的一次性使用口罩質量很差，疑為不合格產品”。經查，當事人無法提供供貨單位的銷售憑證，所售口罩亦未如實計入電腦銷售賬目。辦案機構對當事人給予沒收質量不合格口罩、罰款50萬元的行政處罰。

江蘇省常州國家高新區(qū)(新北區(qū))市場監(jiān)管局對常州某藥房標示江西某醫(yī)療科技有限公司生產的兩批次一次性使用醫(yī)用口罩進行抽檢，經江蘇省特種安全防護產品質量監(jiān)督檢驗中心檢驗，細菌過濾率項目不符合規(guī)定。該局向吉安市市場監(jiān)管局移送違法線索。針對當事人江西某醫(yī)療科技有限公司涉嫌生產不符合強制標準的醫(yī)療器械，吉安市市場監(jiān)管局于3月8日立案調查。經查，當事人生產并銷售兩批次不符合國家強制性標準的醫(yī)療器械產品，分別為19150只、21920只，貨值金額4.95萬元。該局責令當事人改正違法行為，并對其處以罰款24.75萬元。

在組織開展口罩質量安全案件查辦行動中，各級市場監(jiān)管部門增加商品質量抽查頻次，提升抽樣的靶向性，嚴把質量關。

江西省市場監(jiān)管局負責人表示，將繼續(xù)把好口罩產品質量安全關，聚焦重點地區(qū)，強化對口罩產業(yè)集中區(qū)域、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域的監(jiān)管，嚴查質量違法行為，保障人民群眾生命健康安全。

江蘇

按照市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局統(tǒng)一部署安排，江蘇省市場監(jiān)管局部署在全省范圍內開展為期3個月的口罩產品質量安全案件查辦行動，以6類口罩為重點開展執(zhí)法檢查，持續(xù)抓好口罩產品質量安全不松懈。全省市場監(jiān)管執(zhí)法稽查部門共檢查經營者7320家，查辦案件136件，罰沒款92.76萬元，涉案貨值135.33萬元，查獲問題口罩227.05萬只。

9月15日，江蘇省市場監(jiān)管局組織調度全省市縣(區(qū))三級執(zhí)法力量，統(tǒng)一時間、統(tǒng)一行動，對全省境內高速公路服務區(qū)涉嫌銷售不合格口罩等違法行為開展集中執(zhí)法行動。執(zhí)法人員首次聚焦高速服務區(qū)內的超市、商場、加油站、口罩自動售販機和商品倉庫，以日常防護型口罩、一次性醫(yī)用口罩等為檢查重點，綜合運用市場監(jiān)管法律法規(guī)，嚴查服務區(qū)或承包公司的5類違法行為。全省執(zhí)法稽查條線共檢查高速公路服務區(qū)69個，查扣問題口罩18.24萬只。

7月20日疫情突發(fā)后，江蘇省市場監(jiān)管部門嚴格落實省委、省政府關于當前疫情防控工作的決策部署，牢固樹立以執(zhí)法助推監(jiān)管、以執(zhí)法保障民生的理念，深入推進“兩反兩保”行動，進一步強化口罩質量安全案件查辦工作，積極規(guī)范市場秩序，切實保障群眾消費安全。

江蘇省各級市場監(jiān)管部門注重將抽檢結果與執(zhí)法辦案相結合，及時查處違法行為。7月，徐州市市場監(jiān)管局組織對某藥店經營的一次性醫(yī)用口罩抽檢，發(fā)現其產品不符合經注冊的產品技術要求，及時立案調查。同月，射陽縣市場監(jiān)管局根據產品質量抽檢結果，發(fā)現江蘇鑫弘達醫(yī)療器械有限公司生產的一批次一次性使用口罩質量不合格。經查，當事人于2020年6月生產5萬只一次性使用口罩(非醫(yī)用)，貨值金額600元。上述口罩經抽樣檢驗被判定為不合格。當事人生產不合格產品的行為違反產品質量法第二十六條的規(guī)定。辦案機構責令當事人改正違法行為，并給予罰款。

接下來，江蘇省市場監(jiān)管部門將統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，持續(xù)開展口罩產品質量執(zhí)法工作，強化執(zhí)法辦案，發(fā)揮執(zhí)法合力，加大宣傳力度，震懾違法行為。

河南

小口罩關系大民生。按照市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局通知精神，河南省市場監(jiān)管局在全省開展為期3個月的口罩產品質量安全案件查辦行動。目前，全省市場監(jiān)管部門共查辦案件197起，罰沒223.51萬元，查獲口罩22.72萬只。

河南省市場監(jiān)管局要求各地以醫(yī)用防護口罩、醫(yī)用外科口罩、一次性醫(yī)用口罩、日常防護型口罩、兒童口罩等為重點進行執(zhí)法檢查，嚴厲查處生產銷售不符合相關標準，以假充真、以次充好以及生產銷售“三無”產品等各類口罩質量違法行為;嚴厲查處偽造、冒用、買賣認證標志和認證證書違法行為;嚴厲查處未按規(guī)定取得許可和備案擅自生產銷售違法行為。

行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門全面摸排口罩質量安全違法線索，重點摸排生產企業(yè)、大藥房、超市等區(qū)域，對摸查情況建立臺賬，做到不落一地、不漏一戶。

鄭州市重點檢查規(guī)模較小、投訴舉報較多的銷售商戶，特別是加大對城鄉(xiāng)接合部、農村市場的監(jiān)督檢查力度。開封市以全面摸清底數為原則，聚焦校園周邊、城鄉(xiāng)接合部及農村等地區(qū)經營者，對口罩的購進、驗收、供貨商資質等多方面檢查，并組織開展口罩質量專項監(jiān)督抽查。平頂山市積極做好與公安部門的溝通協(xié)調，做到信息共享，形成執(zhí)法合力，嚴肅查處違法行為。

河南省市場監(jiān)管局要求各地聚焦重點區(qū)域和企業(yè)，強化源頭管控，持續(xù)摸排生產和流通領域口罩質量安全違法線索，時刻關注網絡輿情，動員各方力量開展集中整治。市場監(jiān)管部門還充分利用日常巡查、監(jiān)督檢查、輿情監(jiān)測、部門通報等渠道，廣泛收集違法線索;注重綜合運用“12315舉報投訴平臺”強化線索分析，及時核查，依法調查。

在加強網絡銷售口罩質量監(jiān)管方面，河南省市場監(jiān)管部門重點研判各類信息，加大執(zhí)法力度。鄭州對社會影響大、消費者反映問題多、輿論關注度高的網絡平臺，采取有力措施加強平臺管理及缺陷產品召回管理。

行動開展以來，河南省市場監(jiān)管部門共檢查口罩生產經營單位44.76萬家次，出動執(zhí)法人員34.16萬人次，集中力量查處一批、曝光一批違法違規(guī)企業(yè)，通報典型案例，形成高壓震懾，維護了消費者合法權益。

關鍵詞： 監(jiān)管 行動 市場 質量安全