食品安全沒(méi)有“零”風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和防控，是食品安全治理的核心要義和本質(zhì)要求，是《食品安全法》賦予食品生產(chǎn)企業(yè)的基本義務(wù)，是食品安全監(jiān)管部門(mén)的主要職責(zé)。

近年來(lái)，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)管理引領(lǐng)食品安全監(jiān)管工作，督促引導(dǎo)企業(yè)建立完善風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，積極預(yù)防和化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力讓監(jiān)管“跑”在風(fēng)險(xiǎn)前面。

建立風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)“主動(dòng)防”

全面推行危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)(HACCP)體系是控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的行之有效方法。2021年，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)利用HACCP原理開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行危害識(shí)別和評(píng)估，列出顯著危害點(diǎn)清單，有針對(duì)性采取控制措施，將食品安全危害風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。截至11月底，全省1.7萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)利用HACCP原理開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)排查，共排查顯著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.96萬(wàn)個(gè)，消除最顯著風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2.61萬(wàn)個(gè)，有效控制了生產(chǎn)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)。

2021年，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)2019以來(lái)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)監(jiān)督抽檢信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，梳理歸納每類(lèi)食品存在的風(fēng)險(xiǎn)，制定了30大類(lèi)115細(xì)類(lèi)食品的高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目表，指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)照高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目表自行進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)證檢驗(yàn)。驗(yàn)證檢驗(yàn)不合格的，企業(yè)要開(kāi)展原因分析和整改，整改完畢后重新驗(yàn)證檢驗(yàn)。上半年，全省14223家在產(chǎn)企業(yè)全部完成一次產(chǎn)品驗(yàn)證檢驗(yàn)，共檢驗(yàn)樣品49077批次。通過(guò)產(chǎn)品檢驗(yàn)驗(yàn)證，生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)確掌握了自身產(chǎn)品的食品安全狀況，有效控制了產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)了解，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)發(fā)了企業(yè)食品安全自查系統(tǒng)，制定了20多類(lèi)重點(diǎn)食品的風(fēng)險(xiǎn)及防控措施清單，每年組織全省食品生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展食品安全自查;指導(dǎo)全省食品生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)信息收集制度，定期收集同品類(lèi)企業(yè)的監(jiān)督檢查、抽檢、輿情等風(fēng)險(xiǎn)信息，收集監(jiān)管部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，收集上游種植養(yǎng)殖、下游終端消費(fèi)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)信息，舉一反三，提前消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

采取有效監(jiān)管措施，強(qiáng)化部門(mén)“督促防”

山東各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的行政指導(dǎo)，利用監(jiān)督檢查、座談、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和防控措施清單等形式開(kāi)展幫扶;摸清全省企業(yè)實(shí)施體系管理及認(rèn)證的底數(shù)，以縣級(jí)為單位建立推動(dòng)企業(yè)實(shí)施體系管理的清單和臺(tái)賬，列出幫扶企業(yè)清單，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際引入先進(jìn)安全管理體系，用體系預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，山東省通過(guò)HACCP、ISO22000等管理體系認(rèn)證的食品生產(chǎn)企業(yè)已超過(guò)2000家。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局每年發(fā)布全省食品安全狀況白皮書(shū)，研判全省食品安全形勢(shì)，按照“一域一策”“一品一策”“一企一策”，實(shí)施精準(zhǔn)治理。對(duì)于全省性風(fēng)險(xiǎn)，該局組織開(kāi)展省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)整治;對(duì)于區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，該局指導(dǎo)市縣兩級(jí)自主開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。2021年，山東省統(tǒng)一開(kāi)展了食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁+控藥殘+促提升”、餐飲具專(zhuān)項(xiàng)整治、讓人民群眾吃上“放心芝麻油”和“放心釀造醬油”等專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。其中，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，餐飲具抽檢合格率由84.8%提高到97%以上。

此外，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局定期匯總分析轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況，對(duì)出現(xiàn)突出風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的監(jiān)管部門(mén)、企業(yè)，及時(shí)實(shí)施責(zé)任約談，面對(duì)面解讀法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，提出整改措施要求。2021年，該局先后對(duì)部分市局、企業(yè)進(jìn)行約談，如針對(duì)小龍坎火鍋用雞血冒充鴨血等問(wèn)題，督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)查清根源，實(shí)施最嚴(yán)厲處罰。

構(gòu)建智能支持體系，積極破解“被動(dòng)防”

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局建立輿情事件24小時(shí)反饋制度，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)食品安全輿情信息，第一時(shí)間推送給基層監(jiān)管部門(mén)。基層監(jiān)管部門(mén)第一時(shí)間開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，24小時(shí)內(nèi)反饋處理結(jié)果，實(shí)施編號(hào)銷(xiāo)號(hào)管理。

今年9月底，山東省食品安全抽檢監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)正式上線(xiàn)。山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)通過(guò)平臺(tái)開(kāi)展抽檢大數(shù)據(jù)分析，梳理歸納抽檢數(shù)據(jù)背后的潛在規(guī)律，初步形成食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自動(dòng)排查、自動(dòng)分析、自動(dòng)預(yù)警機(jī)制。監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)平臺(tái)預(yù)警分析情況，對(duì)相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)品等出現(xiàn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

山東省市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持“早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置”工作原則，建立多層級(jí)跨部門(mén)食品安全風(fēng)險(xiǎn)季度會(huì)商制度。今年以來(lái)，該局先后組織召開(kāi) 4次食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流會(huì)商會(huì)，研判食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、肉制品亞硝酸鹽等風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定了食用農(nóng)產(chǎn)品禁限用農(nóng)獸藥掛牌處置、部門(mén)聯(lián)合整治、加強(qiáng)行刑銜接等一系列風(fēng)險(xiǎn)防控措施，筑牢從農(nóng)田到餐桌全鏈條、全環(huán)節(jié)食品安全防線(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 風(fēng)險(xiǎn) 前面 監(jiān)管 食品安全