12月11日起，四川省將在全省試行為期兩年的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單。

11月11日，四川省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單適用規(guī)則(試行)》。該規(guī)則明確堅(jiān)持以教育為主、預(yù)防為先的原則，正確合理行使自由裁量權(quán)。對(duì)首次輕微違法，堅(jiān)持事前預(yù)警告誡、事中糾正制止、事后教育規(guī)范，通過(guò)提示、警示、告誡等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自行糾正或杜絕違法行為，增強(qiáng)守法經(jīng)營(yíng)的自律意識(shí)。

適用本規(guī)則應(yīng)同時(shí)具備以下條件：3年內(nèi)首次違反市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)規(guī)章，危害后果輕微，已主動(dòng)或經(jīng)責(zé)令改正后及時(shí)改正違法行為。其中，認(rèn)定違法后果是否輕微，應(yīng)當(dāng)根據(jù)是否符合《四川省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“首違不罰”清單》所列具體適用條件，并結(jié)合社會(huì)影響、改正效果等因素綜合判斷。市場(chǎng)監(jiān)管部門通過(guò)查詢四川省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰案件錄入管理系統(tǒng)平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、案卷材料等方式，確定違法主體是否屬于首次違法。

市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)“首違不罰”事項(xiàng)實(shí)行清單制管理，依據(jù)法定權(quán)限、遵守法定程序開(kāi)展清單的設(shè)立，并根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章變化情況以及行政執(zhí)法實(shí)際適時(shí)予以調(diào)整。對(duì)于清單未列明的違法行為，將根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和法律、法規(guī)、規(guī)章，規(guī)范行使自由裁量權(quán)，依法作出處理決定。

同時(shí)，適用本規(guī)則對(duì)違法行為不予處罰，應(yīng)當(dāng)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》處理。在立案核查階段適用本規(guī)則的，應(yīng)在不予立案審批表中載明適用“首違不罰”的事實(shí)和理由，由市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)立案后作出不予處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作不予處罰決定書(shū)。市場(chǎng)監(jiān)管部門承辦機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何理由自行決定對(duì)當(dāng)事人實(shí)施“首違不罰”。

關(guān)鍵詞： 首違不罰 清單 不罰 規(guī)范行使