工信部就手機不明扣費、垃圾短信、騷擾電話等問題出臺明確舉措

對于垃圾短信，專家提醒，這類短信回復有害無益，不僅不能達到退訂的目的，還可能有潛在風險。“灰色行業(yè)里有一種行為被稱為‘數(shù)據(jù)清洗’，包括一些‘響一聲’電話，他們的目的并不是期望你回撥，而是證實號碼有效。”

對很多手機用戶來說，收到商業(yè)短信、垃圾短信都是常事，但“回復TD退訂”后很多卻仍未退訂，一直是困擾不少用戶的問題。

針對媒體報道的手機不明扣費、垃圾短信、騷擾電話等問題，工信部昨日發(fā)文明確三項舉措，其中包括關停發(fā)送垃圾短信的短信端口、處置涉嫌營銷擾民的電話號碼;要求基礎電信企業(yè)從下月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費。

調(diào)查

垃圾短信退訂被指套路深

“根據(jù)短信最后‘回復TD退訂’的提示，回復‘TD’，沒反應;回復‘TD退訂’，還是沒有反應……莫非是讓我回復‘回復TD退訂’?……依舊沒反應。好吧，試試‘復TD退訂’，我暈，簡直太刺激了!”有網(wǎng)友這樣描述自己的退訂體驗。

“不要相信垃圾廣告短信說的回TD或者回N退訂，你回了，只能讓它確認這個手機號是有人在用的，以后會變本加厲地發(fā)，甚至賣給別的廣告商。”另有網(wǎng)友發(fā)帖稱，“正確方法是回4個0，接著會收到運營商的確認短信，再發(fā)一個0，以后就永遠不會受到它的騷擾了。”

對此，北京青年報記者也進行了嘗試。一條短信顯示：“【某某保險】誠邀您參加醫(yī)養(yǎng)通高端答謝宴會，綠色采摘，高端醫(yī)療卓越理財，候鳥式養(yǎng)老社區(qū)鑒賞。參加回復確認碼、姓名、年齡，退訂回T”?；貜蚑，并沒有效果;回復0000后，才收到這一號碼發(fā)來的提示信息，顯示“您訂購的業(yè)務包括……如需退訂，請回復相應編號?；貜?退訂全部業(yè)務。”

釋疑

垃圾短信為何要玩退訂“障眼法”

“既然提供方不想讓我們退訂，干脆不提供退訂代碼不就得了，干嗎還要這么挖空心思玩文字游戲?”有用戶不免提出疑問。

專業(yè)人士指出，根據(jù)行業(yè)監(jiān)管條令和運營商的管理要求，發(fā)送商業(yè)短信必須標注可退訂的提示，而一些不規(guī)范商家出于不想讓用戶退訂的目的，所以在退訂指令上玩各種障眼法。

信息顯示，2015年工信部發(fā)布并實施的《通信短信息服務管理規(guī)定》中已明確要求，“短信息服務提供者、短信息內(nèi)容提供者未經(jīng)用戶同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息。對拒絕接收商業(yè)性短信息的，應當停止向其發(fā)送。違者，通信管理機構責令限期改正，予以警告，并可處1萬元以上3萬元以下罰款。”

新修訂的《消費者權益保護法》也規(guī)定，在不經(jīng)消費者同意的情況下，不得泄露、出售或者非法向他人提供消費者個人信息，不得向消費者發(fā)送商業(yè)性信息，違者將被處以50萬元以下罰款，或同時承擔行政責任。

提醒

回復垃圾短信“有害無益”

相關安全專家表示，對于有廣告意味的商業(yè)短信甚至垃圾短信的回復，確實要謹慎，同時應分情況處理。

安全專家指出，如果明顯可以看出短信來自相對正規(guī)的商企服務號發(fā)出，回復退訂一般沒有問題。對于非正規(guī)的垃圾短信，專家提醒，這類短信回復有害無益，不僅不能達到退訂的目的，還可能有潛在風險。“灰色行業(yè)里有一種行為被稱為‘數(shù)據(jù)清洗’，包括一些‘響一聲’電話，他們的目的并不是期望你回撥，而是證實號碼有效。”

至于是否如網(wǎng)友所說，對于收到的商家短信回復0000才能確認成功退訂?專家指出，所謂退訂代碼可以由服務運營者自行設定，具體回復哪組數(shù)字或者字母，需要與服務運營者確認。

與此同時，也有專業(yè)人士提醒，對于一些正規(guī)的商業(yè)短信，包括一些運營商套餐，回復0000或者其他的完全退訂代碼，意味著不再接受這一服務商的所有短信信息，其中也將包括一些應用的驗證碼信息，做選擇時應考慮到這一因素，以避免影響到日常的正常使用。

應對

手機上裝攔截軟件是可行方法

相關數(shù)據(jù)顯示，2017年通過某知名手機安全衛(wèi)士攔截的騷擾電話全年共計380億次，相比2016年的385億次略有下降;垃圾短信方面，全年攔截量從2013年的900億條，2014年的600億條，2015年的300億條，2016年的173億條，到2017年的90.85億條，近年來持續(xù)呈直線下降的趨勢，反映出主管部門和運營商的相關治理措施已有明顯效果。

360反詐騙專家裴智勇指出，不論是垃圾短信，還是騷擾電話，排除惡意詐騙涉嫌犯罪的類別，背后大都出于商業(yè)利益而產(chǎn)生。

那么，是否可以通過強制手段，比如限制某個號碼不能大量發(fā)送短信，或者大量撥出電話?裴智勇指出，技術上不是不可能，但是強行限制可能造成誤攔截，有可能造成有用的信息沒有送達，因此對于商業(yè)短信或者營銷電話目前很難采用一刀切的判定方式。對于用戶來說，在手機端通過管理軟件采取一定的攔截設置相對簡單可行，

對于除商業(yè)廣告外的垃圾短信，相關專業(yè)人士表示，目前，用戶最便捷的舉報渠道是向12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心反映。 文/本報記者 任笑元

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工信部將開展整治

騷擾電話專項行動

工信部表示，工信部高度重視媒體報道的手機不明扣費、垃圾短信、騷擾電話等問題，已組織相關通信管理局、各基礎電信企業(yè)著手開展三方面的工作：一是督促電信企業(yè)立即糾正錯收費行為，并要求基礎電信企業(yè)從下月起以短信方式按月向用戶主動推送通信賬單信息，讓用戶明明白白消費。二是立即核實報道所涉具體問題和典型案例，已關停發(fā)送垃圾短信的短信端口31個，處置涉嫌營銷擾民的電話號碼及關聯(lián)號碼82個，約談涉事企業(yè)，責令其全面自查整改。情況查明后，將依法處理違規(guī)企業(yè)，問責涉事人員。三是舉一反三，深入剖析問題根源，堵塞管理漏洞，全面提升運營服務水平，努力為廣大人民群眾營造良好的信息通信環(huán)境。

據(jù)介紹，此前，針對騷擾電話問題，工信部已聯(lián)合十余個相關部門制定了專門方案，近期即組織開展綜合整治騷擾電話專項行動。一是加強通信業(yè)務和資源管理，嚴控騷擾電話傳播渠道，防止通信資源被用于營銷擾民。二是多部門聯(lián)合行動，強化源頭治理，規(guī)范各行業(yè)商家的業(yè)務推銷行為，整治營銷擾民亂象。三是增強技術防范能力，加強騷擾電話的預警、監(jiān)測、識別和攔截。對媒體報道所涉灰色利益鏈條上的相關違法違規(guī)行為，工信部將積極配合有關部門依法進行處置。

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