12月8日上午，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局指揮中心顯示大屏上，正在播放一家餐飲店后廚的實(shí)時(shí)操作畫(huà)面。此刻，距離指揮中心數(shù)百公里之外的延安市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員正在這家餐館進(jìn)行食品安全檢查。“經(jīng)過(guò)檢測(cè)，這件餐具消毒指標(biāo)略微超了一些，請(qǐng)馬上整改。”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)聲音與畫(huà)面清晰傳送到指揮中心現(xiàn)場(chǎng)。據(jù)了解，這一幕場(chǎng)景來(lái)自延安市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展的“餐飲安全 你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。通過(guò)抖音賬號(hào)直播，這一次現(xiàn)場(chǎng)檢查活動(dòng)吸引了2.3萬(wàn)人實(shí)時(shí)在線收看。

“餐飲安全 你我同查”是陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式的一個(gè)縮影。一場(chǎng)消費(fèi)者關(guān)注的食品安全監(jiān)管活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播背后，展現(xiàn)出一條陜西省食品安全監(jiān)管架構(gòu)的智慧化之路。

智慧化監(jiān)管是食品安全監(jiān)管破題之舉

當(dāng)前，面對(duì)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的新升級(jí)、食品安全形勢(shì)的新變化和人民群眾對(duì)于美好生活的新期待，創(chuàng)新食品監(jiān)管模式，提升食品監(jiān)管效能，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局重任在肩時(shí)不我待。

4300家食品生產(chǎn)企業(yè)、2.3萬(wàn)家小作坊、41萬(wàn)家食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、12萬(wàn)家小餐飲店……面對(duì)數(shù)量龐大、類(lèi)型多樣的市場(chǎng)主體，面對(duì)人民群眾對(duì)于食品安全的殷殷期盼，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)面臨前所未有的食安監(jiān)管挑戰(zhàn)。監(jiān)管力量與監(jiān)管體量不匹配、新興業(yè)態(tài)層出不窮、信息難以共享、資源難以整合、傳統(tǒng)監(jiān)管手段效率低下等問(wèn)題日益凸顯，成為橫亙?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)面前的一道不可忽視的長(zhǎng)塹。

人民群眾對(duì)食品安全的期待就是市場(chǎng)監(jiān)管改革的號(hào)角，基層監(jiān)管部門(mén)做好食品監(jiān)管工作的實(shí)際需要就是不竭的內(nèi)生動(dòng)力。如何迅速提升效能?科技賦能監(jiān)管，智慧監(jiān)管成為破局的關(guān)鍵一招。智慧監(jiān)管以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為支撐，構(gòu)建全鏈條食品安全監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)可見(jiàn)、即時(shí)可判、全域可控、全程可溯，破除了傳統(tǒng)監(jiān)管弊端，全面提升監(jiān)管能力。通過(guò)智慧化手段可以有效整合各類(lèi)監(jiān)管信息，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性風(fēng)險(xiǎn)隱患，防微杜漸，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)，為基層監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展精準(zhǔn)監(jiān)管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

食品安全智慧監(jiān)管不僅及時(shí)回應(yīng)了群眾需要，切實(shí)滿(mǎn)足了基層監(jiān)管實(shí)際，同時(shí)也是政府治理效能提升的必然要求。《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，以數(shù)字化提升政府服務(wù)效能，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段在行政管理中的應(yīng)用，加快數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。由此可見(jiàn)，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管模式，邁向智慧監(jiān)管之路，是陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局提升市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)有效性、精準(zhǔn)性、科學(xué)化的主要舉措。

食品安全監(jiān)管平臺(tái)的“智慧基因”

陜西省食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)簡(jiǎn)稱(chēng)綜合業(yè)務(wù)平臺(tái))是實(shí)現(xiàn)食品安全智慧監(jiān)管的重要載體和堅(jiān)固基礎(chǔ)。該平臺(tái)是服務(wù)于省市縣所四級(jí)聯(lián)動(dòng)的一體化食品安全監(jiān)管平臺(tái)，包含企業(yè)服務(wù)端、監(jiān)管審批端、公開(kāi)查詢(xún)端和陜食安小程序4個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體企業(yè)端申報(bào)，監(jiān)管人員監(jiān)管端受理監(jiān)督，消費(fèi)者公開(kāi)查詢(xún)端參與評(píng)價(jià)，通過(guò)同一系統(tǒng)將企業(yè)、消費(fèi)者、監(jiān)管人員充分連接，形成“三位一體”的智慧監(jiān)管模式。

綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)包括行政許可、日常檢查、稽查辦案和抽檢快檢四大核心監(jiān)管業(yè)務(wù)，同時(shí)配建有信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、監(jiān)管檔案、明廚亮灶、冷鏈(非冷鏈)追溯、網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管、集中交易市場(chǎng)備案、考核培訓(xùn)等輔助監(jiān)管模塊。截至12月7日，該平臺(tái)已經(jīng)覆蓋了陜西省14個(gè)市和省直管縣級(jí)局、104個(gè)區(qū)縣局、1400多個(gè)監(jiān)管所，監(jiān)管人員14626人，企業(yè)端用戶(hù)640399個(gè)，對(duì)全省食品監(jiān)管人員和食品監(jiān)管對(duì)象實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)通過(guò)各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)部門(mén)的緊密對(duì)接，不斷匯集市場(chǎng)主體信息，樹(shù)立食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)治理的新思維，最終形成食品大數(shù)據(jù)多元化采集、主題化匯聚、知識(shí)化分析、智慧化利用的大數(shù)據(jù)處理平臺(tái)。

借助執(zhí)法、處置、分析于一體的實(shí)時(shí)指揮調(diào)度，可以讓省市縣所四級(jí)指揮調(diào)度信息直達(dá)最基層，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)連線、遠(yuǎn)程指揮調(diào)度、應(yīng)急事件處置等功能，遇到重大應(yīng)急事件和整治行動(dòng)，能夠多級(jí)響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管力量的統(tǒng)一調(diào)度和高效指揮。

通過(guò)市場(chǎng)監(jiān)管智慧云中心的大數(shù)據(jù)分析，圍繞監(jiān)管事項(xiàng)清單，可以實(shí)時(shí)獲取全省食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息，統(tǒng)計(jì)分析有關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)行政許可信息、監(jiān)管人員巡查檢查信息、行政處罰信息等多種數(shù)據(jù)即時(shí)統(tǒng)計(jì)和調(diào)取，提升監(jiān)督檢查效率。

綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)打造出了人工智能抓拍、違規(guī)單位自我整改、監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)檢查的智慧監(jiān)管流程，實(shí)現(xiàn)了由碎片化監(jiān)管向集成式閉環(huán)監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。通過(guò)科技賦能平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)，將日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、體系檢查、飛行檢查與風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、信用分級(jí)有機(jī)融合，實(shí)行了精準(zhǔn)監(jiān)管和科學(xué)監(jiān)管，監(jiān)管效能得到有效提升。

“遠(yuǎn)程監(jiān)控+實(shí)時(shí)直播”讓廚房重地“上線透明”

瀏覽綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)各項(xiàng)功能模塊，其中明廚亮灶視頻監(jiān)控功能尤其引人注目。借助綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)的這個(gè)功能，監(jiān)管人員可以查看餐飲企業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)視頻監(jiān)控資料，對(duì)后廚的違規(guī)行為實(shí)時(shí)監(jiān)督、識(shí)別、抓拍、處置，從而將曾經(jīng)“閑人免進(jìn)”的后廚重地實(shí)時(shí)展現(xiàn)在廣大消費(fèi)者眼前。

“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”是構(gòu)建智慧、高效、統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體系的重要組織部分。綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)通過(guò)設(shè)置此項(xiàng)功能，將學(xué)校、幼兒園食堂、餐飲服務(wù)提供者食品加工制作過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，通過(guò)電腦查看、二維碼和手機(jī)客戶(hù)端方式在線展示給消費(fèi)者和監(jiān)管部門(mén)，既有利于加強(qiáng)食品安全主體責(zé)任，更有利于形成食品安全社會(huì)共治共享的協(xié)同監(jiān)管格局。

面對(duì)5G、大數(shù)據(jù)、短視頻等新技術(shù)新業(yè)態(tài)，陜西各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不斷推出食品安全監(jiān)管新模式，極大豐富了全省食品安全智慧監(jiān)管的內(nèi)容，一系列接地氣聚人氣的新穎實(shí)踐活動(dòng)在全省各地精彩展現(xiàn)。

延安市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展的“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)，借助綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)的智慧賦能，將餐館廚房的加工環(huán)節(jié)和儲(chǔ)藏環(huán)境實(shí)時(shí)在線展現(xiàn)?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管人員不打招呼，根據(jù)群眾在線票選結(jié)果，直接到“網(wǎng)紅餐廳”、知名連鎖餐飲企業(yè)的后廚進(jìn)行食安檢查，執(zhí)法檢查過(guò)程全程在抖音等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)直播。同時(shí)，相關(guān)視頻在綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)查看。

延安市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展的“餐飲紅黑榜”、漢中市市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展的“食安播報(bào)”、渭南市蒲城縣市場(chǎng)監(jiān)管局組織開(kāi)展的“陳喆帶你看后廚”等“餐飲安全你我同查”網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)都產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。其中，“餐飲紅黑榜”和“陳喆帶你看后廚”位居第四期全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域政務(wù)抖音影響力城市級(jí)榜單第4名和第5名。新穎活潑、在線直播、打造網(wǎng)上“透明廚房”的食品安全監(jiān)管方式，是陜西省食品安全智慧監(jiān)管的創(chuàng)新實(shí)踐，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)受到廣大消費(fèi)者的歡迎，全省共計(jì)350次直播活動(dòng)累計(jì)瀏覽量高達(dá)上億次。

綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)將物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)與食品安全監(jiān)管深度融合，在監(jiān)管部門(mén)、市場(chǎng)主體、消費(fèi)者之間架起了一座智慧之橋，暢通了民意，提高了監(jiān)管效能，激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，應(yīng)該說(shuō)，它更像一座溝通之橋、民生之橋、安全之橋。(記者徐文智)

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