打擊網(wǎng)絡(luò)亂象需要持久發(fā)力、重拳出擊。3月17日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室(以下簡稱“網(wǎng)信辦”)副主任盛榮華披露2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，整治MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容亂象，整治網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻領(lǐng)域亂象，整治應(yīng)用程序信息服務(wù)亂象，進(jìn)一步規(guī)范傳播秩序，算法綜合治理，整治春節(jié)期間網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，整治暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等網(wǎng)絡(luò)亂象成為熱點(diǎn)方向。而2021年的互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號運(yùn)營專項(xiàng)整治行動，打擊流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍專項(xiàng)行動，也要繼續(xù)開展、深入推進(jìn)。

全面清理違規(guī)直播和短視頻

“近年來，網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻發(fā)展非常快，出現(xiàn)的問題也不少”，在3月17日國務(wù)院新聞辦公室舉行的2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動新聞發(fā)布會上，盛榮華回答的第一個(gè)問題就是有關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻。

短視頻和直播，已經(jīng)成為中國網(wǎng)民普遍選擇的休閑娛樂方式，也成為電子商務(wù)維度重要的銷售渠道。以短視頻為例，Questmobile發(fā)布的《2021中國移動互聯(lián)網(wǎng)年度大報(bào)告》顯示，2021年12月，短視頻行業(yè)活躍用戶9.2億，同比增長5.5%，月人均使用時(shí)長53.2小時(shí)。短視頻行業(yè)總時(shí)長占全網(wǎng)總時(shí)長25.7%，超過即時(shí)通訊，成為占據(jù)用戶網(wǎng)絡(luò)時(shí)長最長的行業(yè)。

盛榮華表示，“促進(jìn)發(fā)展和規(guī)范管理并行，會同有關(guān)部門印發(fā)一系列制度規(guī)范，持續(xù)加大違法違規(guī)問題的處置力度”。

具體方向上，盛榮華在會上表示，將全面清理“色、丑、怪、假、俗、賭”等各類違法違規(guī)直播和短視頻;從嚴(yán)整治激情打賞、高額打賞、誘導(dǎo)打賞、未成年人打賞等行為;堅(jiān)決遏制借未成年人牟利，通過直播、短視頻打造“網(wǎng)紅兒童”等侵犯未成年人權(quán)益現(xiàn)象;全面整治劣跡藝人違規(guī)復(fù)出、被封賬號違規(guī)轉(zhuǎn)世;嚴(yán)懲偷拍跟拍、搭訕騷擾、虛構(gòu)自殺等各類無底線蹭流量，進(jìn)行違規(guī)變現(xiàn)行為等。

而針對MCN機(jī)構(gòu)，盛榮華也表示，將集中整治MCN機(jī)構(gòu)及其旗下賬號炮制蹭炒輿論熱點(diǎn)、引發(fā)群體對立、欺騙誤導(dǎo)網(wǎng)民、發(fā)布三俗信息、利用未成年人牟利等違法違規(guī)行為。督促重點(diǎn)網(wǎng)站平臺建立MCN機(jī)構(gòu)分級管理制度，通過平臺MCN機(jī)構(gòu)入駐協(xié)議，明確MCN機(jī)構(gòu)信息內(nèi)容業(yè)務(wù)活動標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期開展培訓(xùn)，加強(qiáng)信息披露，建立專門舉報(bào)受理渠道，強(qiáng)化違規(guī)處置。

不可否認(rèn)的是，近年來，直播、短視頻等領(lǐng)域亂象頻出。就在剛剛過去的3月15日，央視“3·15”晚會曝光了聚享互娛傳媒公司、華億播商貿(mào)有限公司、億泰傳媒公司存在由男子冒充女主播，誘騙用戶刷禮物、打賞，專騙粉絲的行為。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次的“清朗”系列專項(xiàng)行動將會對此類違法違規(guī)行為進(jìn)行全面整治，還直播、短視頻平臺一片“凈土”。

為了保護(hù)未成年人的健康發(fā)展，2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動也將未成年涉及的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境納入到重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域。盛榮華表示，將實(shí)施2022年暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治專項(xiàng)行動，著力為未成年人營造健康安全干凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，重點(diǎn)清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網(wǎng)學(xué)習(xí)的不良信息，重點(diǎn)整治涉未成年人網(wǎng)絡(luò)亂象;督促網(wǎng)站平臺進(jìn)一步完善和推廣青少年模式。

給謠言打標(biāo)簽、懲源頭

謠言是互聯(lián)網(wǎng)公害，對正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序造成嚴(yán)重破壞。網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局局長張擁軍表示，2022年擬采取四方面措施：清理存量、抑制增量、懲治源頭、協(xié)同治理。

在清理存量方面，網(wǎng)信辦擬組織網(wǎng)站平臺對已經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言信息進(jìn)行清理，防止其反復(fù)傳播，重點(diǎn)是涉及政治經(jīng)濟(jì)、文化歷史和民生科普等領(lǐng)域的謠言信息，開展一次全網(wǎng)清理，打上標(biāo)簽，作出明示，讓這些謠言信息沒有藏身之處。

針對網(wǎng)絡(luò)謠言的源頭，張擁軍表示：“要建立溯源機(jī)制，對首發(fā)謠言信息的平臺和賬號加大懲處力度。發(fā)揮‘黑名單’作用，對多次發(fā)布傳播謠言信息的賬號主體予以嚴(yán)厲懲戒，全網(wǎng)禁止注冊新賬號。對情節(jié)特別嚴(yán)重的，要移送有關(guān)部門依法追究責(zé)任。”

在網(wǎng)信辦公布2022年“清朗”系列專項(xiàng)行動十大重點(diǎn)任務(wù)之后，針對治理網(wǎng)絡(luò)謠言，微博就宣布，“近期，俄烏局勢和國內(nèi)疫情等熱點(diǎn)事件頻發(fā)，站方在加強(qiáng)違規(guī)信息排查處置的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)仍存在個(gè)別冒充當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友發(fā)布和傳播不實(shí)信息的行為，站方將于未來一周上線‘用戶個(gè)人資料頁展示近期發(fā)帖所在地’功能”。

網(wǎng)絡(luò)暴力亦是治理重點(diǎn)

另一個(gè)被網(wǎng)友關(guān)注的問題是網(wǎng)絡(luò)暴力。在2022年初，“清朗·春節(jié)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)整治”對網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行了重點(diǎn)整治，“今年以來，累計(jì)清理相關(guān)有害信息87.9萬條，處置違法違規(guī)賬號4.1萬余個(gè)”，張擁軍表示。他亦承認(rèn)，這個(gè)問題確實(shí)很容易反彈，也不是一打就能徹底解決問題的，需要從機(jī)制上、從長遠(yuǎn)的制度建設(shè)上來解決問題。

基于此，網(wǎng)信辦決定：精準(zhǔn)識別處置、加大懲治力度、強(qiáng)化用戶保護(hù)、暢通舉報(bào)渠道。具體到加大懲治力度方面，“在清理違法違規(guī)信息的基礎(chǔ)上，針對參與網(wǎng)絡(luò)暴力的賬號，督促網(wǎng)站平臺采取批量禁言、暫停私信等處置措施，防止網(wǎng)暴升級蔓延。研判行為性質(zhì)，對其中首發(fā)、多發(fā)、煽動發(fā)布網(wǎng)暴信息的賬號，采取永久禁言、關(guān)閉賬號等措施，對涉嫌違法犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任”，張擁軍說。

2022年全國兩會上，多位代表委員就網(wǎng)絡(luò)暴力治理建言獻(xiàn)策。全國人大代表、TCL創(chuàng)始人李東生建議：國家要完善網(wǎng)絡(luò)暴力的相關(guān)司法解釋，針對打擊網(wǎng)絡(luò)暴力進(jìn)行專門立法;加大對網(wǎng)絡(luò)暴力責(zé)任主體的懲治力度，將情節(jié)嚴(yán)重的網(wǎng)絡(luò)暴力納入公訴;明確各監(jiān)管部門職責(zé)權(quán)限，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺主體責(zé)任，有效提升網(wǎng)絡(luò)暴力應(yīng)對的效率。

此外，網(wǎng)信辦相關(guān)人士還就算法濫用、央視“3·15”晚會揭露的流量造假、黑公關(guān)、網(wǎng)絡(luò)水軍等亂象的整治策略詳細(xì)做了介紹。

具體到網(wǎng)絡(luò)水軍偽造或篡改評論等行為，北京國際律師事務(wù)所主任姚克楓告訴北京商報(bào)記者，“這些行為在我國法律中是明確禁止的，會面臨行政處罰?！斗床徽?dāng)競爭法》(虛假宣傳)第八條、第二十條;《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(違反經(jīng)營者誠實(shí)信用原則、侵犯消費(fèi)者知情權(quán))第四條、第八條、第二十條都有針對網(wǎng)絡(luò)水軍刷單行為的詳細(xì)要求”。

“其實(shí)，在網(wǎng)絡(luò)上的違法違規(guī)行為已經(jīng)存在了很長的時(shí)間，相關(guān)管理部門也對其進(jìn)行了治理，但是效果可能并沒有達(dá)到預(yù)期，所以這次的‘清朗’系列專項(xiàng)行動是非常有必要的，大力度的整治甚至可能會起到立竿見影的效果，同時(shí)，也會形成一個(gè)長效機(jī)制，在相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)能夠起到很好的作用。”中國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心主任張京成如是說道。

隨著十大重點(diǎn)任務(wù)的公開，人們除了關(guān)注具體監(jiān)管內(nèi)容外，還尤為重視相關(guān)措施能否起到實(shí)質(zhì)性作用。在張京成看來，對以上內(nèi)容的監(jiān)管整治確實(shí)會有一定的難度，比如對于網(wǎng)絡(luò)不良信息的查處首先是靠機(jī)器來識別，可能會有漏網(wǎng)之魚，所以目前最重要的是從具體執(zhí)行上要加大查處的力度，例如涉及到牟利的直播，要在經(jīng)濟(jì)上給予其處罰。

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