競(jìng)賽給學(xué)生帶來的過重負(fù)擔(dān)如何減除?3月15日，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了新版《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)?！豆芾磙k法》中再次明確，競(jìng)賽及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不得作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，同時(shí)嚴(yán)禁競(jìng)賽收取任何費(fèi)用。據(jù)去年公布的面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單顯示，2021年共有37項(xiàng)合規(guī)的官方競(jìng)賽活動(dòng)。從2022年開始，面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)將實(shí)行清單管理制度，清單每三年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，保證競(jìng)賽的科學(xué)性和權(quán)威性。

做到“零收費(fèi)”

據(jù)《管理辦法》顯示，申請(qǐng)舉辦競(jìng)賽的部門、單位、社會(huì)組織需對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)的全過程承擔(dān)主體責(zé)任。同時(shí)，面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽應(yīng)堅(jiān)持公益性，不得以營(yíng)利為目的。競(jìng)賽各項(xiàng)工作由組織主體(主辦方)及承辦單位直接負(fù)責(zé)實(shí)施，不得進(jìn)行委托、授權(quán)。

組織主體(主辦方)應(yīng)周密制定競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)施辦法，確保任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)、參賽材料費(fèi)、器材費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用，做到“零收費(fèi)”。在競(jìng)賽活動(dòng)過程中，主辦方不得指定參與競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù);不得通過面向參賽學(xué)生組織與競(jìng)賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等方式，變相收取費(fèi)用。

《管理辦法》要求，主辦方不得在舉辦競(jìng)賽的過程中推銷或變相推銷資料、書籍、輔助工具、器材、材料等商品;不得面向參賽的學(xué)生、家長(zhǎng)或老師開展培訓(xùn);不得借競(jìng)賽之名開展等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用。贊助單位不得借贊助競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)營(yíng)銷、促銷活動(dòng)。不得以任何方式向?qū)W生或組織學(xué)生參賽的學(xué)校轉(zhuǎn)嫁競(jìng)賽活動(dòng)成本。

各類競(jìng)賽須堅(jiān)持自愿原則，不得強(qiáng)迫、誘導(dǎo)任何學(xué)校、學(xué)生或家長(zhǎng)參加。且競(jìng)賽應(yīng)對(duì)符合條件的中小學(xué)生平等開放，不得設(shè)置任何歧視性條件。

“教育部今天再次強(qiáng)調(diào)對(duì)中小學(xué)生競(jìng)賽的管理，和‘雙減’有一定的相關(guān)性。”中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受采訪時(shí)表示，規(guī)范對(duì)競(jìng)賽的管理，也是為了創(chuàng)造更好的環(huán)境來推進(jìn)“雙減”。

不作為入學(xué)依據(jù)

競(jìng)賽成績(jī)與升學(xué)掛鉤，這是此前“競(jìng)賽熱”出現(xiàn)的根本原因。為更好地發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)育人功能，堅(jiān)持素質(zhì)教育導(dǎo)向，此次發(fā)布的《管理辦法》中再次明確提出，競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)。并要求在競(jìng)賽產(chǎn)生的文件、證書、獎(jiǎng)?wù)嘛@著位置標(biāo)注教育部批準(zhǔn)文號(hào)以及“不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)”等字樣。

實(shí)際上，早在2018年9月，教育部就曾制定印發(fā)《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法(試行)》，對(duì)面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)作出規(guī)范要求。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)表示，自該辦法實(shí)施以來，教育部已連續(xù)三年公布通過審核的競(jìng)賽清單。“取消學(xué)前教育階段各類競(jìng)賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競(jìng)賽，削減競(jìng)賽數(shù)量，基本斬?cái)嗔烁?jìng)賽與培訓(xùn)掛鉤的利益鏈。并逐步緩解競(jìng)賽帶來的培訓(xùn)熱，全面減輕因競(jìng)賽帶來的學(xué)生過重課外負(fù)擔(dān)。”

記者注意到，去年公布的面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單中共包含37項(xiàng)競(jìng)賽，分類來看，自然科學(xué)素養(yǎng)類競(jìng)賽共20項(xiàng)，人文綜合素養(yǎng)類競(jìng)賽10項(xiàng)，藝術(shù)體育類競(jìng)賽為7項(xiàng)。

“從這幾年的趨勢(shì)來看，各類競(jìng)賽已經(jīng)大量減少了。”儲(chǔ)朝暉直言，管理競(jìng)賽不宜采用一刀切的辦法。“有一些競(jìng)賽從專業(yè)度和可信度上來看都是比較好的，但這部分競(jìng)賽也有已經(jīng)停辦的。所以在我看來，要盡可能用專業(yè)的辦法來解決專業(yè)的問題。”

每三年動(dòng)態(tài)調(diào)整競(jìng)賽清單

需要注意的是，根據(jù)《管理辦法》要求，自2022年起，面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)將實(shí)行清單管理制度，清單每三年動(dòng)態(tài)調(diào)整一次，將在教育部政府門戶網(wǎng)站公布并正式印發(fā)地方教育行政部門。

地方各級(jí)教育行政部門、各中小學(xué)校、各類教育機(jī)構(gòu)和其他機(jī)構(gòu)不得組織承辦或組織中小學(xué)生參加清單之外的競(jìng)賽活動(dòng)，不得為違規(guī)競(jìng)賽提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等條件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將予以嚴(yán)肅處理。地方各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)屬地管理，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)違規(guī)競(jìng)賽嚴(yán)肅查處。

“2021-2022學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)舉辦時(shí)間原則上為2022年8月前。為做好銜接，2022年的競(jìng)賽活動(dòng)申報(bào)將于今年5月開始，通過審核的競(jìng)賽活動(dòng)名單將于8月底前在教育部官網(wǎng)公布。”教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示。

《管理辦法》顯示，從今年起，同意舉辦的競(jìng)賽活動(dòng)有效期限原則上為三年，在此期間每年舉辦不得超過1次，即2022年通過評(píng)審的競(jìng)賽活動(dòng)原則上可在名單公布后的三年里每年舉辦一次。2022年申報(bào)結(jié)束后，下一次申報(bào)將于2025年進(jìn)行。

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