為充分發(fā)揮信用監(jiān)管在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，今年以來，河北省石家莊市市場監(jiān)管局聚力改革、開拓創(chuàng)新，將“大數(shù)據(jù)+信用+雙隨機”有機結(jié)合，構(gòu)建“平臺+模型+共治”信用監(jiān)管新模式。

搭建監(jiān)測平臺，實現(xiàn)精準預警

該局充分運用大數(shù)據(jù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)手段，研發(fā)全省首個企業(yè)信用風險預警平臺，于今年7月6日正式上線運行。該平臺以“全歸集、找風險、重應用”為運行原則，對企業(yè)信用風險進行監(jiān)測和預警。

在“全歸集”方面，平臺全面、準確地歸集、監(jiān)測企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中產(chǎn)生的各類信息，如登記注冊信息、年報公示信息、行政處罰信息、投訴舉報信息等，形成企業(yè)全景畫像。

在“找風險”方面，石家莊市市場監(jiān)管局借助平臺構(gòu)建科學客觀的信用風險指標體系，依靠基層工作人員豐富的監(jiān)管經(jīng)驗，收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中異常狀態(tài)所體現(xiàn)出來的數(shù)據(jù)特征，如公示信息全零申報、登記地址與公示地址不符、電話位數(shù)不正常等異常情形，形成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異動情形統(tǒng)計表，然后將各類涉企數(shù)據(jù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異動情形統(tǒng)計表信息逐項比對，將監(jiān)測出的異常數(shù)據(jù)生成企業(yè)“風險點”。

在“重應用”方面，該局積極組織執(zhí)法人員使用平臺開展抽查，并開發(fā)手機APP移動終端，將所有風險預警提示信息嵌入其中。當執(zhí)法人員開展入企檢查時，可以利用手機端程序查看企業(yè)存在哪些風險點，使執(zhí)法人員“有的放矢”進行靶向性監(jiān)管，提高檢查效率和監(jiān)管質(zhì)量。

完善信用體系，構(gòu)建兩個模型

石家莊市市場監(jiān)管局成立企業(yè)信用風險分類監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌推進全市企業(yè)信用風險分類監(jiān)管工作。該局出臺《石家莊市市場監(jiān)督管理局企業(yè)信用風險分類管理辦法》《石家莊市市場監(jiān)督管理局企業(yè)信用風險分類監(jiān)管工作實施方案》，明確任務分工，完善制度建設(shè)，讓企業(yè)信用風險分類監(jiān)管工作全面落地。同時，該局聚焦重點領(lǐng)域精準發(fā)力，以食品生產(chǎn)企業(yè)為切入點，建立“通用+專用”兩個模型，提升監(jiān)管效能。

建立“食品生產(chǎn)企業(yè)信用分類模型”。綜合考量食品生產(chǎn)企業(yè)行政許可、監(jiān)督檢查以及行政處罰等情況，將企業(yè)信用分為Ⅰ(優(yōu)秀)、Ⅱ(良好)、Ⅲ(較差)、Ⅳ(差)四類。開展“雙隨機、一公開”抽查時，根據(jù)企業(yè)不同信用分類等級設(shè)定不同抽取比例，努力做到對失信企業(yè)“利劍高懸”、對守信企業(yè)“無事不擾”。

建立“食品生產(chǎn)企業(yè)風險分級模型”。根據(jù)食品類別、消費對象、條件保持、過程控制、制度建立和執(zhí)行情況等因素，將企業(yè)信用分為A(低危)、B(次低危)、C(次高危)、D(高危)四級，依據(jù)不同風險分級采取不同日常監(jiān)管措施。

強化監(jiān)管實效，提升監(jiān)管效能

以食品、藥品、特種設(shè)備、二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)以及獲證檢驗檢測機構(gòu)信用監(jiān)管為主要抓手，石家莊市市場監(jiān)管局制定實施方案，不斷完善信息公示、信用承諾、失信懲戒、信用修復等機制，形成了行之有效的監(jiān)管模式，構(gòu)建起以“理論+實踐”相促進、“平臺+應用”齊發(fā)力的信用監(jiān)管新格局。

據(jù)統(tǒng)計，石家莊市企業(yè)信用風險預警平臺自上線以來，已錄入45.56萬戶企業(yè)信息，收集27類企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營異動情形，生成102萬個企業(yè)信用風險點，導出信用風險企業(yè)名單300余戶，為促進全市市場監(jiān)管領(lǐng)域信用監(jiān)管尤其是涉及公共安全和人民群眾生命健康的重點領(lǐng)域信用監(jiān)管提供技術(shù)支撐，初步實現(xiàn)監(jiān)管信息可共享、監(jiān)管數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管風險可預警、監(jiān)管執(zhí)法可聯(lián)動的工作目標。

關(guān)鍵詞： 隨機 聯(lián)合 發(fā)力 大數(shù)據(jù)