近年來，因過度發(fā)卡、服務(wù)減少、裁撤網(wǎng)點(diǎn)甚至關(guān)門跑路而導(dǎo)致預(yù)付卡成為廢卡、消費(fèi)者難以求償維權(quán)的事件屢見不鮮，引發(fā)了社會(huì)大眾關(guān)于各類預(yù)付卡應(yīng)不應(yīng)該辦、該如何防范其中風(fēng)險(xiǎn)等話題的討論。

預(yù)付卡消費(fèi)是一種“預(yù)先支付款項(xiàng)、隨后逐漸消費(fèi)”的模式。由于誠信的失守，一些商家在誘騙消費(fèi)者辦理預(yù)付卡時(shí)，常常給出各種誘人的優(yōu)惠，并信誓旦旦地作出承諾?？僧?dāng)消費(fèi)者辦理了預(yù)付卡，尤其是數(shù)額巨大的預(yù)付卡之后，這些商家卻將服務(wù)質(zhì)量大打折扣，有的甚至玩“人間蒸發(fā)”。因此，有人甚至戲謔地稱預(yù)付卡為“圈錢卡”“吞錢卡”。

這些問題嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，也侵蝕著消費(fèi)者對預(yù)付卡消費(fèi)的信心。長此以往，會(huì)產(chǎn)生資金風(fēng)險(xiǎn)，也不利于社會(huì)誠信道德體系的建設(shè)。筆者認(rèn)為，通過立法監(jiān)管治理預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域亂象是當(dāng)務(wù)之急。

一方面，立法機(jī)關(guān)應(yīng)正視預(yù)付卡消費(fèi)模式在實(shí)踐中顯現(xiàn)出來的問題，盡快出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)或規(guī)章，明確發(fā)售單位資格、責(zé)任義務(wù)、違約責(zé)任、監(jiān)管部門、消費(fèi)者救濟(jì)途徑等種種細(xì)則，使預(yù)付卡消費(fèi)有章可循、有法可依。另一方面，有關(guān)部門應(yīng)建立并嚴(yán)格落實(shí)預(yù)付卡發(fā)售登記、申報(bào)制度和預(yù)付卡資金第三方存管制度，全面落實(shí)備案制度，采取先備案審核、后發(fā)行模式，對發(fā)卡機(jī)構(gòu)資質(zhì)加強(qiáng)審核評估，健全日常監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。此外，還要完善“黑名單”制度，強(qiáng)化對經(jīng)營者的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊有關(guān)違法犯罪行為，形成“一處失信處處受限”的氛圍，從而更好地維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 法治 發(fā)力 跑路 強(qiáng)化對經(jīng)營者的監(jiān)管