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城鄉(xiāng)有機(jī)更新要“面子”也要“里子”,杭州市人大代表俞紅這樣說 2022-04-13 09:28:01  來源:杭州日?qǐng)?bào)

天下之大,黎元為先。今年杭州市兩會(huì)的政府工作報(bào)告中,三次提到了“最具幸福感城市”,這是市民對(duì)杭州的認(rèn)同感、歸屬感、滿足感,也是杭州對(duì)城市未來的期待和愿景。

一座幸福之城,須有鮮明的民生底色。教育、醫(yī)療、幼托、養(yǎng)老,大到城市建設(shè)、小到快遞簽收……一件件、一樁樁,每個(gè)詞都濃縮成沉甸甸的“民生”二字,也成為兩會(huì)代表委員們討論的熱詞。

城鄉(xiāng)有機(jī)更新

要“面子”也要“里子”

借助“舊改”東風(fēng),曾經(jīng)的圍墻與“隔斷”被拆除,雜草叢生的犄角旮旯成了精致的口袋公園,小區(qū)路面也被修整成了塑膠游步道……王馬社區(qū)的轉(zhuǎn)變,從2020年就開始了。如何做好舊改的“下半篇”文章,推動(dòng)城市持續(xù)有機(jī)更新,成了市人大代表、王馬社區(qū)書記俞紅履職的重點(diǎn)。

俞紅建議,一方面拆出空間為發(fā)展計(jì),拆除高齡危房,消除安全隱患,打造家門口的養(yǎng)老育兒設(shè)施、停車場(chǎng)等實(shí)用場(chǎng)地,突出“舊改”的功能性。另一方面,對(duì)于未來社區(qū)“舊改”類項(xiàng)目,可增設(shè)配套用房,給未來預(yù)留發(fā)展空間。“智慧安防、健康養(yǎng)老、物聯(lián)網(wǎng)等前沿布局,都應(yīng)該考慮進(jìn)去。雖然很難,但這樣才能實(shí)現(xiàn)人民對(duì)于美好生活的向往。”

與具備獨(dú)特肌理、更強(qiáng)調(diào)延續(xù)性的城市不同,鄉(xiāng)村有機(jī)更新的著眼點(diǎn)在于,實(shí)現(xiàn)空間形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村治理的系統(tǒng)性重塑和綜合集成創(chuàng)新。

“千島湖鎮(zhèn)的發(fā)展史,是淳安發(fā)展史的典型縮影。”市人大代表、千島湖鎮(zhèn)黨委書記錢紅建感觸頗深。當(dāng)前,處于淳安特別生態(tài)功能區(qū)的千島湖鎮(zhèn),正從“以項(xiàng)目找地”向“以地定項(xiàng)目”轉(zhuǎn)變,從領(lǐng)富向共富轉(zhuǎn)變,從配角向主角轉(zhuǎn)變。他認(rèn)為,需要加快實(shí)施農(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚,加速人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務(wù)集成,“轉(zhuǎn)移集聚落到實(shí)處,老百姓更能享受到優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)資源。例如,政府工作報(bào)告里提出,讓每個(gè)西部縣(市)都有優(yōu)質(zhì)高中、三甲醫(yī)院資源支撐。這讓農(nóng)村百姓不用往城里跑,就能享受三甲醫(yī)院的醫(yī)療資源。”錢紅建說。

“一老一小”兩頭牽掛

向?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)“借”智“借”力

“一老一小”,一頭連著“夕陽”,一頭連著“朝陽”,是事關(guān)千家萬戶的重大民生問題。

市政協(xié)委員、錢塘區(qū)社會(huì)發(fā)展局局長(zhǎng)夏海琴認(rèn)為,需要整體關(guān)注日趨老齡化社會(huì)的基層治理。“以錢塘區(qū)為例,目前區(qū)內(nèi)共有60周歲以上老年人5.3萬人左右,約占戶籍人口數(shù)的16.81%。”面對(duì)社會(huì)年齡結(jié)構(gòu)的變化,社會(huì)治理既應(yīng)補(bǔ)齊為老服務(wù)方面的短板,破除不同部門的公共服務(wù)管理壁壘,鼓勵(lì)多元社會(huì)主體參與養(yǎng)老服務(wù),又要做強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)的長(zhǎng)板,向數(shù)字技術(shù)“借”智“借”力,創(chuàng)新社會(huì)治理模式,實(shí)現(xiàn)“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)治理、促共富”。

夏海琴特別提到,精神養(yǎng)老和物質(zhì)養(yǎng)老同樣重要。需要家庭、政府、社會(huì)組織、志愿者等共同努力,積極倡導(dǎo)新型孝道文化理念,引導(dǎo)鼓勵(lì)老年人加強(qiáng)精神自養(yǎng),共同搭建好“精神關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)”,讓老年人有尊嚴(yán)地安度晚年時(shí)光。

要老有所養(yǎng),也要幼有所托。

“加強(qiáng)普惠性嬰幼兒服務(wù)體系建設(shè),是杭州在共同富裕建設(shè)中推動(dòng)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡的重要舉措。”市政協(xié)委員、余杭區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)管科科長(zhǎng)于濤說。當(dāng)前,不少家庭選擇將孩子送進(jìn)家附近的民辦托育機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)適時(shí)制定0—3歲嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)管理辦法,讓針對(duì)托育機(jī)構(gòu)、托育產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管有章可循。同時(shí),針對(duì)行業(yè)特性來完善設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和配套規(guī)范。“比如,民辦托育機(jī)構(gòu)為了適應(yīng)家庭與社會(huì)需要,多在住宅小區(qū)底層商鋪選址,現(xiàn)行的消防評(píng)審與備案規(guī)則不能有效安全監(jiān)管,因此建議修訂針對(duì)托育機(jī)構(gòu)的建筑防火規(guī)范、供餐標(biāo)準(zhǔn)、食堂許可等專門標(biāo)準(zhǔn)。”

人與物的流通

直達(dá)居民生活“最后一公里”

人與物的“最后一公里”,也影響著人們的幸福感體驗(yàn)。

市兩會(huì)前,市人大代表、杭州公交集團(tuán)電車分公司520司機(jī)沈偉娣特地抽出了休息天坐地鐵,希望換一個(gè)角度尋找通勤痛點(diǎn):“目前杭州已開通的地鐵接駁線路有208條,這些接駁公交十分便利。”通過實(shí)際換乘體驗(yàn),沈偉娣注意到,大多數(shù)接駁線的接駁功能已經(jīng)做到了,但許多首末站的基礎(chǔ)設(shè)施并不完善。

“打個(gè)比方,公交司機(jī)想要‘如廁’或倒杯水,都得倚仗附近小區(qū)保安亭或商家,更別說休息了。而市民出地鐵站后,也往往缺少合格的公交候車點(diǎn)。”沈偉娣說,這樣的問題集中于新站點(diǎn),比如地鐵3號(hào)線桃花湖公園站、地鐵4號(hào)線好運(yùn)街站、池華街站等。“建議地鐵開通時(shí)同步完成路面建設(shè),從細(xì)微之處展現(xiàn)‘新天堂’的良好風(fēng)貌。”她說。

與沈偉娣一樣,市政協(xié)委員、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司杭州市分公司投遞員沈濤的提案也來自工作啟迪。

“快遞業(yè)發(fā)展的根基就在于‘門到門’的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。但事實(shí)上,‘最后一公里’配送問題一直是行業(yè)性難題。”沈濤注意到,“現(xiàn)在各快遞公司的派送費(fèi)基本在1.0—1.5元/件之間,去除驛站或快遞柜的收費(fèi)外,快遞員在日均投遞量300—450件的情況下,收入并不高。且驛站之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一,也容易導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)。”目前設(shè)有驛站的小區(qū),營(yíng)業(yè)時(shí)間一般在9:00--21:30,下班晚的年輕人無法取件。因此他建議,一方面要延長(zhǎng)豐巢柜的免費(fèi)保管時(shí)間;另一方面,搭建24小時(shí)自助運(yùn)營(yíng)的自提點(diǎn),在降低投遞成本的同時(shí),也能給用戶提供更大的便捷。

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